认真学习科学发展观增强对机关党建工作重要性的认识

——学习胡锦涛同志《树立和落实科学发展观》心得体会

徐忠智

                    (2005年12月10日)

党在深刻分析了21世纪党和国家所面临的重要发展机遇和巨大挑战之后，在党的十六届三中全会上正式提出了树立和落实科学发展观这一战略思想，强调“坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党对新中国建立以来，特别是改革开放20多年来的经验教训的科学总结。是党和国家在今后一个相当长的时间内制定路线、方针、政策的一个极其重要的指导思想。在前不久结束的党的十六届五中全会所通过的“十一五”规划就是党中央运用科学发展观这一战略思想指导党和国家工作的一项很重要的成果。在“十一五”规划中，党中央强调指出：实现“十一五”规划，关键在于“加强和改善党的领导”。机关党的建设是新时期党的建设新的伟大工程中不可或缺的组成部分，在新时期党的建设新的伟大工程中处于十分关键的地位，在实现“十一五“规划的宏伟蓝图中发挥着十分重要的作用。作为机关党的建设战线的工作者，我们应有清醒的认识。]

一、加强党的建设是一个永恒不变的主题

我们党的历代领导集体对党的自身建设问题都十分重视。在土地革命时期，毛泽东同志在红军中进行了著名的“三湾改编”，把党支部建在连队上，加强了党的基层组织建设，提高了红军的战斗力；1944年，郭沫若同志发表了《甲申三百年祭》这篇著名文章。毛泽东同志十分严肃地对待郭沫若同志的这篇文章，他建议把该文作为党的整风文献，号召共产党员把它当作警钟，当作防止腐败的一面历史镜子；上世纪80年代末，90年代初，国际社会主义阵营发生巨变，国内改革开放也正处于十分重要的关头，邓小平同志在这时期明确指出：办好中国的事情，关键在党，关键在人。他强调指出：党的建设问题是一个十分重要的问题，她是关系到现代化建设能否实现、改革开放能否取得成功和党的执政地位能否得到巩固的大问题；党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决议》明确指出：加强党的执政能力建设，关键在于加强新时期党的建设；前不久，曾庆红同志指出：党所从事的伟大事业需要新时期党的建设新的伟大工程来支撑；党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确提出：实现“十一五”规划，关键在于“加强和改善党的领导”。。这一切都充分说明：无论是以毛泽东同志为首的第一带领导集体，还是以邓小平同志为核心的第二带领导集体，以及胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，对党的建设的重要性都有一个十分清醒的认识，即：无论是夺取政权，还是巩固政权，建设有中国特色社会主义，首先要解决的就是党的自身建设问题。只有把党的自身建设搞好了，我们党才有希望，才有能力，才有资格领导革命和建设。同时，中国共产党84年的历史和中国革命和建设的实践也已充分证明：正是因为我们党重视和加强自身建设，才能从小到大，由弱到强，才能推翻蒋家王朝，建立新中国，才能够取得改革开放的巨大成就，带领全国人民奔小康。因此，加强党的建设是党作为一个执政党的一个永恒不变的主题。

二、机关的党建工作是新时期党的建设新的伟大工程不可或缺的重要组成部分

        新时期党的建设新的伟大工程是一个系统工程。从内容来看，它包括了思想建设、组织建设、作风建设和制度建设；从所涉及的面来讲，它包括了企业党的建设、社区党的建设、学校党的建设、农村党的建设和机关党的建设。其中，机关党的建设虽所涉及的面不大，在却占据着十分重要而特殊的位置，是新时期党的建设新的伟大工程不可或缺的十分重要组成部分，搞好机关党的建设意义重大。为什么这样讲呢？理由有三：

其一，各级机关是各级党委和政府的首脑机关和神经中枢，是各级党委和政府的决策参谋部，她位置特殊，地位重要，作用巨大。在现行体制下，各级机关既是路线、方针、政策的制定者，也是执行者，同时还是各级党委、政府与人民群众的联系者，起着承上启下的桥梁和纽带的作用。按照现在的一种流行说法：她既是运动员，又是裁判员，还是联络员，身兼数职。因此，建设一个人民群众信赖和拥护的，能够为人民群众办实事，能够带领人民群众走向富裕的政权机关，事关重大。而解决这一问题的一个重要渠道之一，就是加强和改进机关党的建设。如果机关党的建设没搞好，机关作风涣散，官僚主义严重，“门难进、脸难看、事难办”，不关心群众疾苦，党的路线、方针、政策就不能得到彻底地贯彻执行，最广大人民群众的根本利益就不能得到保护和实现，党执政的根基就会被削弱，党就会失去执政的资格。这样的结果是我们不愿看见的。

其二，各级机关还是一个“三集中”的地方。所谓“三集中”，是指：党员集中、领导集中和权利集中。中国共产党是执政党，国家政权中的各级公务人员特别是高级公务人员绝大多数是中共党员，并且掌握着十分重要的权力。同时，在政府机构中，还有中国共产党的基层党组织，她管理着这些具有中共党员身份的掌权者。国家政权中的决策和执行的权利，主要还是由执政党的这些领导干部来行使。从某种程度来讲，党执政还要通过执政党的领导干部和在政府中具有中共党员身份的公务人员来体现，党的路线、方针、政策还要通过他们来推行和实现。虽然党的执政能力并不是各级领导机构和领导干部执政能力的简单相加，但没有这无数的个体的集合，党的执政能力也无法充分体现。

因此，如果我们放松了对机关各级党组织的建设，放松了对机关党员领导干部和党员的教育、管理和监督，任其利用手中所掌握的、人民所赋予的、为全社会谋利的权利，谋取私利，贪污、腐化、堕落，必将严重损害党同人民群众的血肉联系，必将破坏党全心全意为人民服务的光辉形象。如果我们的各级机关党组织不能发挥战斗堡垒作用，如果我们的党员和党员领导干部在现实生活和工作中不能发挥先锋模范作用，甚至在许多方面还不如普通老百姓，人民群众愿意相信我们吗？人民群众还会拥护我们吗？我们还有执政的资格吗？答案是十分明确和清楚的。

其三，从加强党的执政能力建设的内涵上看。机关是加强党的执政能力建设的关键部位。党的执政能力建设，从主体上讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线、方针、政策和处理执政过程中遇到的问题，推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政党完成所担负的历史使命的能力。无论是从全国来看，还是我市来看，机关的党员和干部的绝对数量虽然不多，但他们手中却掌握着绝对的权力，他们是党执政的具体体现者和实现者。他们科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和水平的高低，直接反映出我们党执政能力和水平的高低。机关党员和党员领导干部的执政能力能否不断提高，直接关系到党的执政能力建设能否得到真正的加强。在机关，要增强广大党员，特别是党员领导干部的这些能力，就必须做好机关党建工作，不断加强和改进机关党的建设。

三、几点认识

从以上的分析中，我们可以得出这样的认识：在机关，加强党的建设，具有十分重要的意义，起着十分重大的作用。

第一，新时期党的建设新的伟大工程是一个系统工程，必须运用科学发展观进行统一规划。在这一系统工程中，无论是企业党建、社区党建、农村党建，还是学校党建和机关党建，都是党的建设这一系统工程中不可或缺的重要组成部分，而机关党的建设则处于十分重要和特殊的位置。这就要求各级党政领导高度重视机关党建工作，加深对机关党建工作重要性的认识，克服“重经济、业务工作、轻党建工作”的思想，摒弃“经济业务工作做好了，可显山露水出政绩，而党的建设工作无政绩可言”的片面的政绩观，树立“加强机关党建工作，为社会经济的发展提供强有力的政治保障” 的政治观念，真正把机关党建设工作摆到领导班子的重要议事日程上来，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从思想上、行动上关心、支持机关党建工作。

第二，党的执政能力建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。这些内容，也正是机关党的建设最核心、最重要的内容和最主要的工作。因此，在机关开展党的建设工作，就是要使党的思想、组织、作风和制度等方面的建设都要围绕增强党的执政能力建设来展开，都应体现到把握党的执政规律、提高党的执政能力上来，体现到增强党的执政意识、巩固党的执政地位、完成党的历史使命上来。唯有如此，才能真正做好机关党的工作，才能把机关的建设推向一个新的高度。

第三，机关党建工作在加强党的执政能力建设中，肩负着重大的责任。党如何治理国家，怎样执政，能不能执好政，机关的各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部是十分重要的因素。当前，机关党的建设工作的一个重中之中的任务，就是要巩固“保持共产党员先进性教育活动”的重大成果，建立健全加强党的执政能力建设、加强和改进机关党的建设的长效机制。同时，还要通过各种途径，采取有效的方法，组织广大机关党员、干部特别是党员领导干部继续认真学习党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等执政理论的基本内容，增强党员、干部特别是党员领导干部的执政能力，提高执政水平，牢固树立“立党为公、执政为民”的执政思想，不断巩固党的执政基础和执政地位，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，有效遏制人民群众深恶痛绝的腐败问题，解决广大人民群众所关心的、关系他们切身利益的实际问题，使“保持共产党员先进性教育活动”真正成为“人民群众的满意工程”，从理论和实践两方面来证明：在新世纪新阶段、新形势新任务的情况下，中国共产党的领导水平和执政能力与过去的55年一样，仍然是合格的，中国共产党的执政地位，仍然是牢不可破的。