全面贯彻科学发展观努力推进和谐重庆建设
———在市委二届十次全委会上的讲话
汪洋
(2006年11月16日)
同志们：
这次市委二届十次全委会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，结合我市实际，研究构建和谐重庆的若干重大问题，努力推进和谐重庆建设。这次全委会对于动员全市广大共产党员和人民群众，共建和谐重庆，推进富民兴渝，开创全市科学发展新局面，具有重大的意义和深远的影响。
下面，我代表市委常委会，讲三点意见。
一、准确把握党的十六届六中全会精神实质，增强构建社会主义和谐社会的自觉性坚定性
党的十六届六中全会，是在我国改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导社会主义和谐社会建设的总纲领。胡锦涛同志在全会上的重要讲话，总揽全局，思想深刻，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求，充分体现了我们党解放思想、实事求是、与时俱进的作风和品质，充分体现了中央领导集体深厚的马克思主义理论素养、高屋建瓴的战略思维、治国理政的卓越智慧和驾驭全局的非凡能力。学习贯彻党的十六届六中全会精神，是当前的首要政治任务。
一是要深化对社会和谐是中国特色社会主义本质属性的认识，进一步拓展理论视野。党的十六届六中全会作出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大判断，标志着我们党对社会主义与社会和谐内在关系的认识，达到了一个更加自觉、更加深刻、更加系统的新高度、新境界。这一重大判断，使我们更加清楚地看到，社会和谐是马克思主义的题中应有之义，构建和谐社会是对邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义本质认识的新发展。社会主义不仅要解放生产力、发展生产力，最终达到共同富裕，而且必须同时实现社会和谐，才是真正意义上的中国特色的社会主义。这一重大判断，也使我们更加深刻地认识到，社会和谐体现了中国特色社会主义基本经济制度的本质要求，社会主义基本经济制度为社会和谐提供了物质基础和制度保障，而社会和谐把协调利益关系、实现公平正义作为其基本内容和重要特性，反映了我国基本经济制度在社会建设和社会发展目标上的本质要求和价值追求；社会和谐体现了中国特色社会主义民主政治的本质要求，我们要构建的社会主义和谐社会，是中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的社会，而中国特色社会主义的基本政治制度就是党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的社会主义民主政治，两者在本质上是一致的；社会和谐体现了中国特色社会主义事业总体布局的内在要求，和谐社会建设与推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设相互促进、相互依存，有机统一于建设中国特色社会主义事业的全过程。围绕这一重大判断，六中全会还提出了一系列新思想、新观点、新思路，对社会主义和谐社会的丰富内涵、基本特征、奋斗目标等重大问题进行了科学阐述，极大地丰富和发展了中国特色社会主义理论。
二是要深化对和谐社会建设是全面建设小康社会的重大现实课题的认识，进一步增强工作紧迫感。党的十六届六中全会提出要把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。全会紧密联系党的十六大确定的全面建设小康社会的总体目标，提出到2020年构建社会主义和谐社会的具体目标，二者相互衔接，有机统一。我们要建设的小康社会是全面的，这种更高水平的小康社会，一定是更加和谐的社会。构建和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的现实需要，是目标和过程的统一。只有加强和谐社会建设，才能够为全面建设小康社会创造更加有利的条件。当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，影响社会和谐的深层次矛盾逐步显现，不和谐因素明显增多，如果我们不重视、不抓紧应对这些挑战，社会不可能和谐稳定，就会干扰和制约经济社会发展，阻碍全面建设小康社会的步伐。
始终立足于全面建设小康社会的实践，最大限度地化解社会矛盾，不断增加和谐因素，努力构建和谐社会，才能确保到2020年实现全面建设小康社会的目标，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。
三是要深化对构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务的认识，进一步树立长期奋斗的思想。党的十六届六中全会强调，要把构建和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务来抓，这表明我们党对社会主义初级阶段的认识和中国特色社会主义建设规律的把握更加深透、更加科学。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。虽然社会主义社会开辟了通往高度和谐的未来社会的现实道路，六中全会精神的指引也会让我国在构建和谐社会的道路上迈出更大的步伐，但要实现理想的和谐社会，是一个不断化解社会矛盾的漫长过程，特别是在社会主义初级阶段的历史和现实条件下，更需要进行长时期的艰苦努力，需要一代又一代人为之不懈奋斗。充分认识构建和谐社会的长期性，是因为急于求成反而会破坏社会和谐，提出不切实际的阶段目标，也容易让部分群众对解决就业、医疗、教育等方面的问题产生过高的预期，不但会加重和谐社会建设的难度，而且一旦达不到目标，还容易导致干部群众悲观、失望，丧失构建和谐社会的信心和动力，“速胜论”就变成了“失败论”。我们必须遵循和谐社会建设的内在规律和特点，既追求和谐社会的崇高目标，又准确把握和谐社会建设的阶段性任务，坚持不懈、锲而不舍地推进和谐社会建设。
四是要深化对推进和谐社会建设必须遵循的重要原则的认识，进一步强化科学发展的理念。党的十六届六中全会指出，推进和谐社会建设，必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。这“六个必须”的原则是一个整体，全面揭示了科学发展与和谐社会建设的本质联系和相互关系，是科学发展观的本质要求在构建和谐社会中的集中体现，使和谐社会建设与科学发展在发展目标、路径和效果上实现了有机统一。结合重庆的实际，我们更要深刻的认识到，社会要和谐，首先要发展，而且必须是科学发展。只有通过科学发展，才能破解前进中的各种矛盾和问题，为社会和谐创造必要的物质条件，才能赢得人民群众的衷心拥护。只有坚持科学发展，才能实现城乡、区域、经济社会、人与自然之间的统筹协调，才能促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相适应，才能真正实现社会和谐。我们一定要从落实科学发展观与构建社会主义和谐社会相统一的高度，深刻领会和整体把握构建和谐社会的六条重要原则，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧扭住发展第一要务，创新发展观念，拓展发展思路，破解发展难题，加快重庆发展，努力走出科学发展、社会和谐的新路子。
五是要深化对构建社会主义和谐社会关键在党的认识，进一步提高领导能力。党的十六届六中全会强调指出，构建社会主义和谐社会关键在党。这是由我们党的性质、地位、执政能力和水平所决定的，也是我们党在领导人民进行革命、建设和改革的长期实践中宝贵经验的集中体现。我们要构建的和谐社会，是在党的领导下人人共建、人人共享的和谐社会，只有充分发挥党的领导核心作用，才能为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。构建社会主义和谐社会是摆在我们党面前的一个崭新的时代课题，考验着我们党的执政能力。这需要我们进一步更新执政理念，始终坚持科学执政、民主执政和依法执政，不断提高构建社会主义和谐社会的能力和水平。各级党委必须切实担负起领导责任，发挥总揽全局、协调各方的作用，增强管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，切实加强和改善党对和谐社会建设的领导，真正以优良的党风促政风带民风，以党内和谐促进社会和谐，以党的执政能力建设和先进性建设推动和谐社会建设。
二、紧密结合改革发展的实际，创造性地推动和谐重庆建设
这次市委二届十次全委会，全面贯彻党的十六届六中全会精神，研究和确定构建和谐重庆的指导思想、目标任务、工作要求和具体措施。各级各部门要从本地区、本部门、本单位的实际出发，按照中央的精神和市委的要求，精心部署和谐社会建设的各项任务，扎实推进相关工作，确保中央的精神和市委的要求真正落实到具体政策中，贯彻到实际工作中，反映到发展成果上，体现到群众满意上，确保和谐重庆建设扎实稳步地向前推进。
(一)坚持思想领先、观念引路，切实把和谐社会建设摆在更加突出的地位
各级党委和政府要把思想统一到中央的精神和市委的要求上来，高度重视和谐社会建设的各项工作，克服把以经济建设“为中心”曲解为“唯中心”、忽视政治建设、文化建设尤其是社会建设的倾向，克服一味注重发展速度、忽视发展质量和效益的倾向，克服只“见物”不“见人”、忽视改善人民生活的倾向，避免出现把和谐挂在嘴上、写在纸上、落不到实处的现象。我们常常看到，一些地方片面追求经济发展速度和规模，不留意社情民意，不注意化解社会矛盾，不及时解决群众的实际利益问题，不能够让群众分享改革发展的成果，虽然一时经济发展的速度和规模上去了，社会矛盾和问题却不断出现，最终会因为社会的不和谐减缓发展的速度，影响到发展的可持续性。
要有效地克服影响和谐社会建设的诸多思想认识和工作中的问题，当前最重要的是要认真学习六中全会的《决定》和胡锦涛同志的讲话精神，真正统一思想、深化认识、转变观念。应该看到，党的十六大以来，党中央先后提出科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，是我们党执政方略、执政理念的进一步升华。谁从思想上真正认识到这一点，从观念上真正转变了过来，谁就能更好地解决诸如就业、教育、医疗等困扰党和政府以及人民群众的突出矛盾和问题，谁就能真正抓住战略机遇期。大家都知道，十一届三中全会实现从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的重大转变之后，各地解放思想、转变观念方面的差距，最终变成了发展上的差距。我们一定要吸取历史的经验教训，坚持与时俱进，审时度势，把握大局，不断强化和谐思想、和谐理念、和谐精神，切实把和谐社会建设的要求贯穿于富民兴渝、全面建设小康社会的实践中，贯穿于建设长江上游经济中心的全过程，贯穿于各项工作之中。尤其是要用追求和谐的执着精神、促进和谐的工作方法，正确处理改革发展稳定的关系，认真研究解决影响社会和谐的新矛盾和新问题，进一步巩固全市上下“心齐气顺、风正劲足”的良好局面，力争和谐重庆建设不断取得新的成效。
(二)坚持着眼长远、狠抓当前，有规划分步骤地持续推进和谐重庆建设
构建社会主义和谐社会，是一项长期的历史任务，需要着眼长远，从长计议。同时，和谐社会建设又是一大现实课题，必须立足现实，狠抓当前。
为什么要强调抓好当前？其一，中央已经勾画了和谐社会建设的远景蓝图，作出了长远规划，明确要求各地要把工作着力点放在当前需要着重加以解决的突出矛盾和问题上。其二，当前我市仍然存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题，牵扯了我们抓发展的精力，制约着工作的顺利推进，认真化解眼前这些矛盾和问题，才能为改革发展创造更好的环境。其三，和谐重庆建设需要在实践中摸索前进，对和谐社会建设规律和特点的把握有一个逐步认识和深化的过程，不可能一步到位，只能从当前做起，在探索中不断前进。其四，只有从当前面临的突出矛盾和问题抓起，尽快让人民群众见到好处、得到实惠，才能进一步调动他们参与和谐社会建设的积极性，激发他们的创造活力，为构建和谐重庆贡献智慧和力量。因此，各级各部门都要把构建和谐社会的着力点放在解决当前急需解决的矛盾和问题上，尽快迈出和谐重庆建设的实质性步伐。
这次全委会确定了构建和谐重庆分阶段的目标任务，包含了“十一五”时期的目标和到2020年的远景目标，“十一五”时期的目标是当前就需要完成的，比如基本消除城市“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移家庭”，全面建立农村低保制度和城市特困医疗救助制度，普及高中阶段教育等，时间已经十分紧迫，需要加倍努力。2020年的远景目标是需要逐步去努力完成的，比如民主法制更加完善、基本公共服务体系更加完备、社会管理体系更加健全、市民素质更加提高、社会风气更加良好，经济结构、城镇布局、国民收入分配趋于合理等。这些目标的实现还有较长时间，但任务更为艰巨，同样不可懈怠。我们一定要切实把握好长远目标和近期目标的相互关系和有机联系，量力而行、尽力而为，狠抓当前、狠抓落实，做到年年有新的作为，年年有新的成效，让人民群众不断得到构建和谐社会的实惠、看到社会和谐的希望。
