贯彻落实党代会精神 加强和改进机关共青团工作
况由志
（２００７年６月７日）
一、扬帆远航正当时
（一）“加快”和“率先”的主题曲，召唤机关青年扬帆远航。
市第三次党代会是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会。这次大会通过了一个好报告，选出了一个好班子。迅速学习传达党代会精神是市直机关团组织当前工作的重中之重，是团组织围绕中心、服务大局的职责、本份和机会。
市直机关的学习传达工作已经掀起高潮。党代会前一周，我们发出了《关于认真组织收看市第三次党代会相关新闻报道的通知》。党代会开幕当天上午，市直１１０个机关党委（总支、支部）都认真组织党员干部收看了大会电视实况转播。党代会期间，市地税、司法、水利、质监部门等机关党委（总支、支部）及时开展了座谈讨论；市体育局等部门召开党组中心组学习会，原原本本学习了汪洋同志的报告。党代会之后，学习传达已经在市直机关掀起高潮。在市直机关团工委工作会上传达贯彻党代会精神，是市直机关党工委的部署。
市第三次党代会的主要精神，集中体现在汪洋同志代表二届市委所作的工作报告上。这个报告是当前和今后一个时期指导全市工作的纲领性文件。报告精神可概括为以下六个方面：第一、着眼于新阶段重庆改革开放和现代化建设的历史使命，确定了鲜明的主题和重庆工作的主线。第二、全面回顾了我市第二次党代会以来五年的工作，科学总结了直辖十年的基本经验。第三、准确把握新形势新任务，确定了在西部率先全面建成小康社会的战略思路和奋斗目标。第四、围绕在西部率先全面建成小康社会的奋斗目标，部署了推动经济更好更快发展的重大战略任务。第五、按照构建社会主义和谐社会的要求，作出了共建共享和谐重庆的重大部署。第六、提出了与时俱进加强党的建设的要求，全面部署了党建工作的重点任务。党代会的主题是：与时俱进地加强党的建设和改善党的领导，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗。党代会确定的重庆工作的是：建设城乡统筹发展的直辖市。“加快”和“率先”的主题曲，召唤机关团组织和广大团员青年乘东风、扬起帆、启程远航。
（二）争取全市党建工作走在西部地区前列的目标，给机关团的工作提出了新的更高要求
以前，市委要求，要“确保市直机关党建工作始终走在全市前列”。这次党代会报告提出，要“争取全市党建工作走在西部前列”。这就给市直机关党建工作和团建工作的要求、目标提升了一个数量级。这个要求很高、很不容易做到。我们既感到鼓舞，又感到担子重、责任大。
第一，面对“争取全市党建工作走在西部前列”的要求，面对前所未有的机遇，我们要进一步增强做好机关共青团工作的信心。
近年来，市直机关团的工作取得了很大成绩，市委领导和党工委是满意的。市委对机关共青团工作高度重视，照兵常委经常关心过问，对机关共青团工作提出殷切的希望和明确的要求，多次出席机关共青团的活动。党工委给予了真真切切的关心、实实在在的支持。党工委委员会议经常讨论、审定共青团的重点工作，分管的师明书记抓的很细很紧。凡是共青团的大型活动、重点工作和有关会议，工委领导都出席并讲话，给以支持。机关各级党组织采取多种方式，不断带动和强化共青团干部队伍建设，积极为共青团工作提供必要的经费，将共青团工作和活动经费列入行政预算。这些，都为机关共青团事业的科学发展创造了良好的条件和环境。市直机关团工委坚持围绕中心，服务大局、服务青年、服务社会，有声音、有行动、有作为、有影响、有贡献，形成了“党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党”的良好局面。市直机关各级团组织围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实施“十一五”规划、学习实践社会主义荣辱观、服务打好“库区牌”?和“直辖牌”，充分发挥机关共青团的特点和优势，在加强青年思想政治教育、参与抗旱救灾、加强后备军建设等方面取得了明显成效。特别是扎实开展了“我与祖国共奋进，我与重庆同发展”为主题的系列教育活动；围绕“执政为民、服务发展”主题开展研讨、征文、讲座等系列主题活动；开展了“展青春风采，做优秀公务员”主题实践活动； 开展了党风廉政宣传教育和主题实践活动；深化了“青年文明号”和“青年岗位能手”创建活动；开展了“真情助困进万家”活动，推进保护母亲河行动；实施共青团服务三峡库区计划，开展了“机关青年走进库区，做人民满意的公务员”活动；继续开展了“青年文明号节约示范行动”，深化“读书·实践·成才”主题活动；开展了创建学习型团组织活动；参与承办了“市直机关青年人才论坛”工作；承办了第二届市直机关“十大杰出青年”和“十大杰出青年群体”评选表彰活动；参与承办了“公朴杯”第七届市直机关文艺汇演和职工运动会。 着力构建团员青年工作长效机制。坚持党建带团建，促进团建工作。深入开展创建“五四红旗团组织”活动。继续做好推优入党工作。 以集中培训为重点，加强团干部队伍建设。团工委加强了与各单位机关党委的沟通，加大了基层团干部培训力度；大力推进理论研究和信息化建设，全面启用“重庆机关党建”网《团旗飘飘》栏目，推进了机关共青团信息化建设。总的看，近年市直机关团的各项工作都有新的发展，呈现出新的气象。在此，我代表照兵常委、代表市直机关党工委，向市直机关团工委、向在座的团干部表示祝贺和感谢！向一贯对市直团的工作领导有力、大力支持的卢鹏飞书记，表示感谢！
第二，面对的“争取全市党建工作走在西部前列”的要求，面对前所未有的压力和挑战，我们要进一步看到机关共青团工作的差距。
一是不少单位党组织对团的工作重视不够。95%的单位领导对团组织在机关中的地位是认同的，对发挥团员青年作用的重要性必要性有所认识，但对团委功能的界定不清、工作的具体指导力度不大；对团组织的期望大，但创造的平台和提供的政策支持不够大。对团的工作重视的程度、支持的力度和指导的深度逐层弱化。有的基层党组织没有制订党建带团建工作的计划和实施细则，有的基层党组织重视指导团组织开展工作没有切实可行的具体措施，没有将团的工作纳入总体安排。
二是党建带团建工作发展不平衡。20%的单位党委（党组）没有专题研究过团的工作，30%的单位党委（党组）每年少于2次专题研究和部署团的工作。在单位党组织落实团委负责人列席重要会议、享受部门正职等相关待遇问题上，少数单位重视不够、落实不好，抱着团干还年轻、可以等一等的态度。兼职团干部的工作大都属于“义务劳动”，经济待遇上没有体现工作地位。
三是团的工作开展存在诸多限制条件。市直机关团员青年反映，影响岗位成才的限制较多，机关年轻人参加学习、交流少，岗位晋升机会少，受关注程度低。有90%的兼职团委书记认为工作任务繁重，开展活动的时间难以保证，有60%的团委反映没有专项经费保障，有20%的团委书记反映单位党组织提供的活动阵地和空间不够。
四是团干部的政治、经济待遇落实不到位。70%的调查对象反映市直机关团委负责人的政治、经济待遇得不到落实。主要是市直机关及其直属事业单位团委书记没有职数，政治、经济待遇长期得不到落实。
五是联系青年的桥梁和纽带作用有待进一步发挥。随着市直机关公务员团员人数每年约递减10%，35岁以下青年人数每年约递增5%的实际情况，青年工作的重要性凸现，拓宽基层团组织工作覆盖面的任务日趋严峻。目前，市直机关有60个单位的团组织关系直属团工委，其中团委33个、团总支8个、团支部19个；团员7861名，其中公务员团员367名，事业单位团员652名，学生团员5427名，聘用人员团员851名，企业团员564名，男性团员4152名，女性团员3709名；市直机关35岁以下青年14123名，35岁以下党员4600名。公务员中团员少的现象，值得高度关注，认真研究。
面对“加快”和“率先”的新要求，面对“争取全市党建工作走在西部前列”的新要求，我们机关团组织和团干部，只有认真学习、深刻领会、埋头苦干、狠抓落实，才能应接挑战、经受考验。我们要认真研究机关共青团工作的新情况、新问题，积极探索新思路、新办法，认真履行职能，以崭新的精神面貌、饱满的政治热情、一流的工作业绩，为在西部地区率先实现全面建设小康社会作出贡献。
二、万丈高楼平地起
共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党的历史任务，发挥着不可替代的作用。进一步加强党对共青团工作的领导，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。?共青团使命在肩，任务重，要求高。今年“五四”青年节，胡锦涛总书记寄语广大团员和各族青年，要“努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，让青春在建设中国特色社会主义的伟大事业中焕发出更加绚丽的光彩！”。我们机关团组织和广大团员轻年，一定不辜负胡锦涛总书记的殷切希望，要全面贯彻落实党代会精神，以更加振奋的精神、昂扬的斗志、扎实的作风和勤奋的工作，与时俱进，开拓创新，不断开创“求突破、上台阶、大发展”的新局面，努力把党代会绘就的壮丽蓝图变成美好的现实。为此，要做到：
（一）大力构筑精神支柱。精神是青年成长的支撑，精神是青年奋斗的基石。机关共青团组织要把建设社会主义核心价值体系的要求，贯穿于青年思想教育的全过程，充分发挥共青团组织的育人优势，坚持理论育人、实践育人、文化育人、服务育人、组织育人、阵地育人，切实打牢青年的思想道德基础。要切实把学习宣传贯彻科学发展观、社会主义荣辱观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想摆在更加突出的位置，着力将弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，与培养青年“自强不息、开拓开放”的人文精神，树立与直辖市发展相适应的思想观念结合起来，充分运用马克思主义中国化的最新成果教育和武装青年。要坚持运用抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地的有效做法，积极引导青年深刻领会党的理论创新成果蕴含的新思路、新观点、新论断，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，带领青少年在建设和谐重庆的伟大实践中成长成才。各级团组织和广大团员青年要进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感，努力把广大团员青年的思想认识统一到市党代会的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的发展目标上来，激情建功业，深情创和谐。要做到找准定位，发挥优势更加自觉；围绕中心，服务大局更加突出；面向基层，服务群众更加务实；齐抓共管，形成合力更加有效。充分体现时代性，把握规律性，富于创造性，使共青团工作在新的一年有新的发展、新的建树、新的作为、新的贡献。
（二）把学习作为安身立命的法宝。?要加强学习，不断提高团干部队伍的整体素质。要以抓好学习不断推动思想解放、观念更新，自觉把学习作为自己的‘终身伴侣’，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习、向先进学习，努力把学习的成果转化为创新的动力，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。各级团干部都要有‘本领恐慌’的压力，迫使自己在学习中增长见识，在实践中加强磨练，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，使自己能够为人民、为发展贡献更多的智慧和力量。各级团干部要勤于学习、善于学习、终身学习，努力提高自身综合素质，不断增强参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及做好青少年工作的本领。要继续深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，自觉把团的工作放在全市工作大局，放在团结、服务青年参与构建和谐重庆这一重大任务中去思考、去设计、去推进。要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为共青团工作的行家里手。要学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力、依法办事的能力。具体做到：学会学习；终身学习；学会与一切人相处；学会在任何艰难困苦的条件下生存下来并为社会作出贡献。
（三）珍惜每一天，做好每一件事。千里之行始与足下，一屋不扫，何以扫天下。要从点滴做起，从身边的小事做起。
三、 咬定青山不放松。
（一）不怕困难和挫折。100多位诺贝尔奖金获得者的共同经验有两条：一是选择自己喜爱的事业。二是终身为之奋斗。重庆团组织有光辉灿烂的历史。重庆的共产主义运动，是先有团组织后有党组织，是团组织的负责人请求成立的党组织。 “从１９２２年１０月中国社会主义青年团重庆地委成立，到１９２６年２月中共重庆地方执行委员会建立，经历了一个曲折过程”。１９２２年１０月，中国社会主义青年团地方执行委员会正式成立，首任书记周钦岳，这是重庆的第一个马克思主义组织。３年后，到１９２５年７月２日，时任团地委负责人的杨闇公等人，给团中央写报告，请求成立党组织。我们现在要发扬光大重庆团组织的光荣传统。这次党代会的精神，对于市直机关团的工作而言，无论是总体精神、总体要求，原则性、方向性措施，还是针对性强、指向明确的具体措施，都直接、间接有关。我们要在全面学习领会贯彻落实总体精神、总体要求，原则性、方向性措施的同时，把针对性强、指向明确的具体措施尽快落到实处，把宏伟蓝图变为现实。这就要不怕困难和挫折。
（二）不断总结经验和教训。要工作就会有差错，有差错就改。
四、创新创新再创新
新的历史背景下，市直机关团的工作面临着新形势和新任务，因此，在机关团的建设中，要积极探索团建工作的新途径、新方法，创新创新再创新。
（一）思维创新。解放思想、更新观念是长期的、永无休止的。当社会风气都比较浮躁的时候，你能沉心静气的、脚踏实地工作、学习，就是不随波逐流，就是解放思想。 解放思想、更新观念就在身边、就在日常生活中。我今天的讲话的方法、形式，不用老一套，就是更新观念；我带头采用多媒体，就是更新观念。
（二）行为方式创新。要有现代的时间观念，守时、节约时间；要有现代文明礼仪。
（三）技能技巧创新。熟练掌握网络技能，会动脑、动手、动口。
夯实基础，加大团建工作的创新力度。共青团组织要主动适应社会经济生活的新变化和青年工作的新特点，积极探索具有广泛性、开放性，有利于团组织发挥作用的组织设置形式，切实提高基层团组织的活力。要加大团建创新力度，进一步探索基层团建工作的新路子，使团的组织和工作更加贴近时代、贴近青年，不断焕发出蓬勃的生机和活力。要把共青团组织的先进性和群众性结合起来，发展更多的优秀青年加入到我们的组织中来，把党的后备军建设得更大、更实、更强。要采取有力措施，建好青年之家、团员之家，让青年在共青团找到家的感觉、家的温暖、家的和谐，让他们对共青团有感情、有眷恋，把共青团组织建设成为广大团员青年的精神家园。要大力加强团干部队伍建设，注重团干部的培养和选拔，配齐配强基层团干部。
要切实加强对机关共青团工作的领导。机关基层党组织要切实加强对共青团工作的领导，积极支持共青团按照自己的章程生动活泼、富有创造性地开展工作，及时帮助解决工作中的重大问题，在全机关形成鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要热情关心团干部的成长，加大优秀团干部的培养、选拔和使用力度，给他们提供更多学习和锻炼的机会，使他们在实践中尽快成长成才。机关各方面要关心和支持共青团工作，积极为共青团事业的健康发展创造良好的环境和条件。具体措施是：
1.进一步完善党建带团建的工作制度。市直机关基层党组织每年保证1-2次专题听取团的工作汇报、专题研究部署团的工作。落实团委书记的政治、经济待遇，保证团委书记列席参加重要会议。逐步建立团的经费预算制度，加大对团工作活动经费的支持，保证团干部工作时间、精力。专职团干部要将主要精力放在团工作上，兼职团干部要有足够的时间、精力保证团的工作正常开展。进一步规范“推优”制度。建立举荐优秀人才的激励机制。强化党组织对团组织的“带建”。将团的工作纳入单位机关党组织的重要议事日程，纳入党组织活动和考核内容。
2.完善市直机关团干部选拔、培养、管理和使用制度。一是加大对团干部培养力度。建立团委书记挂职锻炼制度，根据团干部的不同情况和发展方向有计划地选派从事团的工作两年以上、有一定工作经验、能力较强的机关团干部，到区县、企事业单位挂职锻炼。二是规范团干部管理、使用制度。三是根据全市党建带团建工作推进会的要求，尽快制定相关政策文件。
3.积极探索党建带团建的新形式。随着市直机关团员青年构成结构的变化，尤其是团员减少，青年增多的现象，探索通过建立党委青年工作部和青年工作委员会等形式，拓宽新形势下基层团组织工作的覆盖面。
