为了认真贯彻落实胡锦涛总书记关于 “要对全体政法干警进行社会主义法治理念教育”的重要指示和中央政法委关于开展社会主义法治理念教育的重大部署，我市于2006年1月初，在全市政法系统正式部署和启动了社会主义法治理念教育活动。这项教育活动开展以来，各级政法部门高度重视，精心组织，周密部署，采取有力措施，层层进行动员，广泛宣传发动，全市政法干警积极参加，发动面、参与面达到了100%。通过一年半的学习教育活动，广大干警进一步牢固树立了社会主义法治理念，筑牢了“立党为公、执法为民”的思想根基，进一步端正了执法指导思想，切实解决了执法方面的突出问题，全市政法队伍的法律素质和执法水平得到明显提高，战斗力得到进一步增强，圆满完成了政法工作各项任务，确保了我市社会政治的持续稳定，促进了经济建设和构建和谐重庆，整个教育活动取得了阶段性的成果。
一、主要做法
（一）领导高度重视，抓好动员部署
2005年12月，胡锦涛总书记批示和全国政法工作会议精神下发后，市委、市政府十分重视，市委书记汪洋同志作了重要批示，市委、市政府分管政法工作的领导多次主持会议，研究开展社会主义法治理念教育活动。市委政法委专题研究并制定了开展社会主义法治理念教育活动的总体安排和工作措施，在2006年全市政法工作会议上进行了全面部署，社会主义法治理念教育活动在我市政法系统迅速全面展开。
一是层层建立了组织机构。市委政法委成立了全市政法系统社会主义法治理念教育活动领导小组，并从委机关、市级政法部门抽调精干力量，组成市委政法委教育活动领导小组办公室，专门负责日常工作。40个区县党委政法委、市级政法各部门都成立了由主要负责同志任组长的教育活动领导小组，成立了工作机构,确保了领导、机构、人员、经费“四落实”。
二是层层狠抓了动员部署。市委政法委多次召开全体会议和教育活动领导小组会议进行部署，举办了40个区县政法委书记集中培训班进行深入动员，统一思想认识。市高法院在全市政法工作会议结束的次日，即召开党组会和中层干部会，及时传达会议精神，区县法院“一把手”也亲自抓动员，抓部署，确保思想发动面达到了100%。市检察院先后召开全市检察长会议和市检察院机关动员大会，部署开展社会主义法治理念教育活动。市公安局召开电视电话会议进行动员，各级公安机关层层召开动员会，把市局党委的精神传达到每个民警。市国家安全局召开党委会和中干会、全体干警大会进行动员部署。市司法局在全市司法行政工作会议上，对社会主义法治理念教育活动工作作出了部署，并召开了本系统各级动员部署大会160余次。各区县党委政法委高度重视，1、及时召开党委常委会、政法委员会、政法委扩大会，迅速研究制定实施方案；2、绝大多数区县召开了本地区政法系统动员大会，进行全面部署；3、绝大多数区县党政主要领导亲自抓动员部署。各地区党委或政法委领导亲自抓动员、抓部署，人数多、规模大，是近年来少有的，呈现出一级抓一级，层层抓落实的可喜局面。
三是层层落实了保障措施。各级政法部门都采取有力措施，落实学法活动经费。拿出不低于5%的经费用于社会主义法治理念教育活动,积极争取或调拨专项经费。为确保教育活动特别是集中学习培训落到实处，各部门都结合实际，落实了学习培训场所，有的利用大专院校、党校、行政学校、干部培训院校等作为培训基地进行学习，有的安装、开通了视频设备，进行远程教育培训学习。同时，各级政法部门采取措施，最大限度地解决好工学矛盾，切实把教育活动与本部门的中心工作紧密结合起来，统筹安排，扎实推进，做到工作、学习“两不误、两促进”。由于各区县党委政法委、各级政法部门高度重视，抓好动员部署，各项措施到位，为教育活动的顺利开展提供了组织和物质保障。
（二）采取有力措施，开展学习培训
按照中央政法委的部署，2006年初，市委政法委制定了《全市政法系统社会主义法治理念教育活动实施意见》，要求全市政法各级部门用一年的时间，成建制地分期分批将全体政法干警集中脱产轮训一遍，真正做到用社会主义法治理念指导执法活动，进一步提高全市政法队伍的整体水平。各区县党委政法委、市级政法部门结合自身实际，从“训、学、练、评、考”五个环节，制定了具体的实施方案，扎实开展了各种学习培训。
一是学习社会主义法治理念。组织全市政法干警认真学习领会胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示以及全国政法工作会议和中央政法委《关于2006年执法规范化建设的指导意见》的精神，市委政法委向全市政法干警下发了中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》，做到人手一册，各级政法部门在集中培训中，认真组织广大干警对社会主义法治理念中依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导五个专题进行深入地学习，使全体干警全面掌握社会主义法治理念基本内涵，目标要求，深刻领会精神实质，准确把握主要精神，坚持马克思主义在政法意识形态的指导地位，进一步坚定了理想信念和政治立场。
二是学习专业法律知识。各级政法部门根据本行业的业务工作特点和实际情况，一方面，组织政法干警重点学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安处罚法》、《人民警察法》、《人民法官法》、《人民检察官法》、《监狱法》、《律师法》、《国家安全法》等一系列基本法律法规和法学基础理论。另一方面，抓好本行业所需法律知识及应知应会法律法规的学习，确保广大干警成为熟悉本行业法律业务知识的行家里手。据统计，市级政法各部门规定的学习内容共涉及200余个法律、法规、司法解释或部门规章，约130个法律专业理论知识专题。
三是学习岗位业务技能。各级政法部门以社会主义法治理念教育为主要内容，结合实际，普遍开展业务技能学习和岗位大练兵活动。全市各级法院根据市级高法院下发的刑事、民事和行政三个庭审规范性文件，广泛开展了庭审大练兵活动；全市各级检察院广泛开展了“优秀法律文书”、“模拟法庭辩论赛”、“计算机应用技能大比武”等评比竞赛活动，激发了干警的学习热情，提高了办案质量；市公安局开展法律知识竞赛、信息化大比武、警察精英战术三个大比武，有效提高了广大干警业务实战能力；市司法局开展了“防脱逃、防暴狱、防劫狱”联合处置突发事件演练、消防实战演练、大规模处突演练等多类大型处突演习，民警与驻监武警协同作战能力极大提高，通过岗位技能的学习和大练兵活动，提高了干警的法律素质和执法水平。
四是严格进行集中培训。全市各级政法部门科学规划、统筹安排，切实做到组织全体干警参加了不少于15天的集中培训。为了在全市政法系统起好示范带头作用，市委政法委组织全体机关干部，分3批进行了为期1个月的集中培训。市高级法院对各级法院的法官和书记员分别进行了12天以上的集中培训。市检察院通过检察专网，统一组织了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等五个专题38个核心讲座，对全市检察干警进行了集中辅导。市公安局组织对各分、县局和市局直属单位局（处）领导分4期在西南政法大学集中轮训了一遍；各级公安机关对全体民警开展了15天的集中脱产培训。市司法局分别对本机关、40个区县的司法所长和分管副局长、市监狱局、市劳教局的局、处领导和全体干警进行了15天的集中培训，市监狱局还组织了后进警察进行离岗学习培训。通过集中培训工作，全市广大政法干警牢固树立了社会主义法治理念，整体法律素质和业务水平明显提高，为深化社会主义法治理念教育活动奠定了坚实的思想基础。
（三）突出学习重点，深化教育活动
今年2月初，中政委关于深化社会主义法治理念教育的4号文件下发以后，市委政法委迅速转发，同时制定下发了《关于深化社会主义法治理念教育的实施意见》。 3月16日，市委政法委召开全市政法系统深化社会主义法治理念教育电视电话会议，进行再动员再部署。各区县党委政法委、市级政法各部门高度重视，根据区县换届后的实际情况，进一步调整和加强教育活动小组及办事机构，在“深化” 上下功夫，坚持做到“五个狠抓”。
一是狠抓了社会主义法治理念专题学习。40个区县党委政法委、各级政法部门党组（党委）切实做到把社会主义法治理念专题学习纳入中心组学习计划，以扩大会议或中心组学习等形式，组织各单位、各部门和全体干警围绕三个专题认真学习：一是认真学习《江泽民文选》关于加强党对政法工作领导的重要论述。组织各级政法领导干部观看《居安思危—苏共亡党的历史教训》资料片。二是认真学习胡锦涛总书记在中央纪委全体会议上的讲话。联系近年来政法领导干部发生的典型腐败案件，从思想上剖析执法为民理念是否坚定，进一步研究和落实从制度上防范领导干部腐败的措施。三是认真学习中共中央六中全会《决定》和罗干同志在全国政法工作会议上的讲话。进一步提高思想认识，坚定了深化社会主义法治理念教育的信心和决心。
二是狠抓了新任新进政法机关领导干部的专题培训。全市政法系统专题培训新任新进领导干部。市委政法委在今年举办的西南政法大学政法干部大规模培训的2个培训班里，专门增设社会主义法治理念教育的内容，对新任新进政法机关的处级领导干部进行专题培训。市级政法各部门也结合实际，对新任新进领导干部普遍进行了一次培训。如市高法院对继任院长、新任院长进行了为期一周的集中培训，市高法院张轩院长带头宣讲社会主义法治理念；市检察院举办了换届后新任的分院、基层院检察长培训班；市公安局把社会主义法治理念教育作为新任领导干部、民警初任培训、警衔晋升培训的必修课，层层举办培训班，对各级新任领导干部进行了社会主义法治理念专题培训；市国安局举办了2002年以来新任的处级领导干部培训班；市司法局组织新任领导干部进行深度培训，强化社会主义法治理念，着力提高执法能力和领导水平。40个区县党委政法委普遍对本地区新任新进政法领导干部进行了社会主义法治理念的专题培训。各地区、各部门的培训时间，普遍在一周至二周左右，收到了预期效果。
三是狠抓了对2000年以来新进政法部门大学生的集中培训。全市政法系统对青年大学生进行了集中培训，切实做到联系实际，清理思想，写出剖析报告，提高了执法工作水平，有力促进了社会主义法治理念的“内化于心、外践于行”。通过集中专题培训，全市政法系统的青年大学生牢固树立了社会主义法治理念，努力争当社会主义法治理念的坚定拥护者、实践者和宣传者，涌现了一批政治素质好、业务水平高的优秀年轻干部，各级政法部门及时纳入了后备人才库。
四是狠抓了“以案析理”活动。各级政法部门共开展“以案析理”活动550余场次，在一线执法干警中认真开展 “以案析理”活动，组织干警开展大讨论，紧密联系“身边人、手边案”撰写心得体会，用社会主义法治理念指导执法实践，有针对性地改进执法工作。如市高法院挑选出8个践行社会主义法治理念、服务和谐社会建设的典型案例，编印下发各法院进行教育，开展座谈讨论，撰写心得体会，收到了很好的效果；全市检察机关开展了“析案学法”征文活动，共征集“典型案例”390余个，征文300余篇，其中58篇征文在市院《法律与监督》杂志刊登，推动了“以案析理”活动；市公安局收集民警执法工作中正、反典型案例37个，编辑成《社会主义法治理念典型案例汇编》一书，下发基层一线执法民警学习讨论，促使民警学习有榜样，警示有对象，有针对性地整改存在的问题；市司法系统组织一线执法干警开展以案析理活动，组织每名干警撰写了不少于1000字的自我剖析材料，真正做到了学有提高。
五是狠抓了社会主义法治理念的宣讲。各地区、各级政法部门采取多种形式，组织开展了社会主义法治理念宣讲活动。市委政法委会同市委宣传部、市司法局、市法学会组织了“百名法学家重庆报告会”，取得了很好的社会效果。市高法院通过宣讲一批模范践行社会主义法治理念的先进典型，使广大法院干警深受教育。市检察院组成了由主要领导带队的8个宣讲组，分别到全市45个分院、区县院进行深入宣讲，全市各级检察院领导干部宣讲社会主义法治理念202人次，326场次，效果十分明显。5月29日，市委常委、市委政法委书记、市公安局长刘光磊在市公安局作了社会主义法治理念重要专题宣讲；各级公安机关领导向民警宣讲社会主义法治理念431次，推进了广大干警的深入学习。市国安局主要领导为全局干警做专题宣讲报告，市局党委成员也深入基层一线宣讲社会主义法治理念。市司法系统组织专题学习宣讲500余场，分发了各种理论宣传资料6000余份，使广大司法干警进一步受到教育。据统计，全市政法系统举办社会主义法治理念专题讲座和宣讲1000余场次。通过多种形式的宣讲活动，引领了教育活动的深入开展，扩大了教育活动的社会效果。
（四）严格考核考试，确保取得实效
5月下旬以来，按照中央政法委统一要求和部署，市委政法委及时下发了《关于对社会主义法治理念教育活动开展考试考核工作的实施方案》，启动了全市政法系统教育考试考核工作。
（五）大力宣传报道，形成舆论声势
社会主义法治理念教育活动开展以来，各地区、各级政法部门切实加大了舆论宣传的力度，大力营造社会主义法治理念教育活动舆论声势。全市法院在教育活动中共有21个先进集体和37名先进个人立功受奖，各级法院开展了向先进集体和先进个人的宣传活动，取得了良好的社会效果。市检察院协调新闻媒体开展了社会主义法治理念教育基层采风活动，在中央电视台和各级报刊发表系列报道，各级检察院在机关内网上建立了教育活动专题网页，方便了干警学习。市公安局通过国际互联网门户网站、公安局域网主页向社会大众和全体民警宣扬社会主义法治理念，利用网络、报刊、电视新闻等多种媒体广泛宣传，营造了浓厚的学习氛围。市司法局重点围绕局纪委监察室、永川监狱等先进集体和徐建国等先进个人的典型事迹，组织在司法系统进行全面宣传，形成了比、学、赶、帮、超的好局面。全市政法系统教育活动领导小组办公室和市级政法部门编发简报共计约830余期，其中，市委政法委教育活动办公室编发教育活动的简报63期，市级政法各部门编发的简报均在40期以上，市公安局、司法局的简报分别有300余期。中央和我市的新闻媒体对我市政法系统社会主义法治理念教育活动进行了广泛深入的报道，见于各种新闻媒体的有关社会主义法治理念教育活动的新闻约有1900条（次），引起了热烈的反响。此外，市委政法委、市级政法各部门还多次召开新闻发布会、情况通报会向社会通报学习教育活动情况。通过多种形式的广泛宣传，掀起了教育活动的宣传热潮，树立了新时期重庆政法干警的良好形象。
二、取得的主要成效
总的看，全市政法系统开展社会主义法治理念教育活动，普遍做到了在集中学习培训上下功夫，在保证学习效果上下功夫，在突出教育重点上下功夫，在深化整改措施上下功夫，在注重实效上下功夫，取得了阶段性成果。
一是通过教育活动，进一步牢固树立了党的领导的理念，端正了执法指导思想，确保了政法队伍的政治本色。通过深入学习，使社会主义法治理念进一步深入警心，广大干警牢固树立了社会主义法治理念，进一步深刻认识坚持党的领导的极端重要性，必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，必须始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，必须始终坚持政法工作的正确方向，从而进一步增强了政治意识、大局意识、宗旨意识，进一步增强了忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的自觉性和坚定性，确保了政法队伍的政治本色。
二是通过教育活动，进一步牢固树立了依法治国的理念，执法素质和执法水平有了新的提高。广大政法干警深刻认识到依法治国是社会主义法治理念的核心内容，必须在执法工作中，坚持法律面前人人平等，坚持树立和维护法律权威，坚持严格执法、公正执法、文明执法。教育活动以来，各级政法部门按照依法治国的要求，进一步加强执法规范化建设，建立健全了内部监督制约机制和接受外部监督等规章制度，确保了广大政法干警严格遵守法律法规，正确履行职责，公正执法、文明执法，全市政法队伍的法律素养和执法水平得到进一步提高。
三是通过教育活动，广大政法干警进一步牢固树立了执法为民的理念，为民服务的措施进一步落到实处，便民利民为民取得了新的成效。在教育活动中，各级政法部门把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为政法工作根本出发点，出台了一大批便民利民的办法措施。如市高法院专门发出通知，要求各级法院认真执行诉讼费管理规定，严格收取标准，加大司法救助力度，确保经济困难的群众打得起官司。仅2006年1—10月，全市法院共减免缓收诉讼费4590余万元。市高法院还制定下发了《关于“执政为民、服务发展”的二十三条具体措施的通知》等便民利民的文件，受到人民群众的好评；全市检察机关今年大力开展“法律六进”活动，截止今年6月底，全市检察机关开展下访、巡访工作387次，到机关和单位开展警示教育和预防教育8200人次，有效地预防和减少了违法犯罪；市公安局把“两驻一巡” 工作和“万人大下访”作为践行社会主义法治理念的切入点和突破口，全市公安机关共组织了5000人下访，收集社情民意，为人民群众解决了一大批困难和问题，受到广大人民群众的称赞；市司法局深入基层，接待群众来访100余次，查找出影响和阻碍司法行政改革发展的问题42个，有针对性地进行了整改，人民群众和社会单位很满意。
四是通过教育活动，公平正义的理念得到进一步强化，解决执法不严、执法不公的突出问题取得了新的进展。全市各级政法部门通过清理思想，查找出了执法活动中所存在的一批与社会主义法治理念不相符的问题，并切实进行整改。如市高法院下发《关于解决审判工作突出问题落实“五个禁止”整改要求的通知》等文件，取得了明显的成效。全市公安系统强化执法内部监督机制，进一步纠正和整改了执法工作中“重打击、轻保护”，“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”等问题。全市检察机关针对执法工作中暴露出来的突出问题，采取多种形式进行整改，切实解决了26个执法不文明、执法不规范等方面的问题。市国安局积极制定了严格执法、公正执法、廉洁执法等方面的制度，并有效地整改了个别干警作风和工作中不廉洁的问题。司法行政系统整改了执法上仍有不规范、个别干警体罚罪犯和劳教人员等6个方面的问题，基本杜绝了利用办理罪犯减刑、假释、保外就医、监外执行、罪犯探亲等方面徇私舞弊、弄虚作假，甚至贪赃枉法等现象。
五是通过教育活动，健全完善了一批执法工作规章制度，建立执法工作长效机制迈出了新的步伐。各级政法部门把深化社会主义法治理念教育活动与制度建设紧密结合起来，建立健全执法公正、执法规范的规章制度，进一步完善执法工作机制。市高法院新建和完善了《关于民事案件改判和发回重审若干问题的意见》等41项制度。市检察院新建了26项制度，并下发了《2007年全市检察机关推进执法规范化建设的指导意见》，各级检察院抓紧建章建制，形成制度规范，用制度建设的成果促进社会主义法治理念深化。市公安局针对存在问题，新建了70项规章制度，强化刑事执法内部监督机制，推进执法办案信息化建设，落实执法工作责任制，确保了整体执法质量和水平的稳步提升。市司法系统认真清理了历年规范性文件140余份，其中，废止2份，修订和完善34份，新建了24项制度。市国安局出台了9项规范性制度，这些制度的制定和执行，有力地规范了执法行为，堵塞了司法腐败的漏洞，巩固了教育活动的成果，初步形成了社会主义法治理念教育活动转入经常化、制度化的机制。
六是通过教育活动，进一步增强了服务大局的意识，圆满完成了政法工作各项任务，服务改革发展稳定大局取得了新的成绩。全市各级政法部门进一步强化服务大局的观念，圆满完成了各项政法工作任务。社会治安综合治理各项措施落到实处，推进了建设平安重庆的步伐，确保了全市社会政治的持续稳定，为促进全市经济社会发展，富民兴渝，构建和谐重庆作出了新的贡献。
