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何 事 忠
同志们：
这次会议的主要任务是，学习传达全国治理虚假报道电视电话会议精神，研究部署我市新闻媒体治理虚假报道的具体工作，以此推动媒体转型取得突破性进展。刚才，健春同志传达了全国治理虚假报道电视电话会议精神，汪俊、夷茁、晓枫同志作了很好的发言。下面，我再强调四点意见。
一、认真学习领会全国电视电话会议精神，准确把握治理虚假报道的重大意义
昨天，中共中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署召开电视电话会议，就北京电视台播发虚假新闻向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部、广电厅（局）、新闻出版局和中央各主要新闻单位发出通报，并对治理虚假报道工作提出了严格具体的要求。会议指出，７月８日，北京电视台生活频道《透明度》栏目播出了题为《纸做的包子》的虚假新闻，教训十分深刻。它不仅违反国家法律法规、党的新闻纪律和新闻职业道德，干扰了正常的社会生活秩序，还损害了新闻工作者队伍的整体形象，损害了新闻媒体的权威性和公信力，损害了党和政府的形象，造成了恶劣的社会影响。这起虚假新闻之所以能够播出，甚至被一些媒体转载转播，进行炒作，暴露出一些新闻从业人员马克思主义新闻观淡漠、政治意识和法制意识淡薄，缺乏应有的职业精神和职业道德；同时也反映出一些新闻媒体的管理存在严重疏漏，缺乏责任意识和把关能力。
事件发生后，北京市委、市政府立即采取有力措施，责成北京电视台澄清事实真相、向社会做出深刻道歉，并对相关责任人进行严肃处理，给予北京电视台台长通报批评，给予北京电视台总编辑行政警告处分，给予北京电视台主管副总编记过处分，本人引咎辞职。北京电视台也对生活节目中心主持工作的副主任和分管《透明度》栏目的副主任，以及栏目制片人等三人给予撤职处分，同时解除了栏目有关编辑与北京电视台的劳务关系。北京市在全市范围对北京电视台进行通报批评，并要求市属各新闻媒体以此为反面教材，深入开展“三项学习教育活动”。
中央对这此高度重视，李长春、刘淇、刘云山、吴仪等中央领导分别作出重要批示，中央政治思想领导小组专门召开会议研究，在昨天的会议上，云山同志又作了重要讲话。新华社全国播发通报，中宣部、国家广电总局、新闻出版总署联合下发通知，要求进一步加强新闻宣传管理工作。对于中央领导的指示和中共中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署的处理决定，我们坚决拥护。
虚假新闻的存在是新闻界的耻辱。这种亵渎新闻职业的恶劣行为是法律法规、新闻纪律和职业道德所绝不容许的。“纸做的包子”这一虚假新闻的出现警醒我们，坚持马克思主义新闻观至关重要，坚持正确的舆论导向至关重要，坚持新闻真实性至关重要，坚持新闻职业道德至关重要。因此，全市宣传思想战线特别是新闻单位一定要认真学习领会全国电视电话会议的精神实质和重大意义，把思想和行动统一到中央的要求上来。
（一）治理虚假报道，是维护当前工作大局的迫切需要。为党的十七大胜利召开营造良好舆论环境，是当前宣传思想工作的一项重要任务。在党的十七大即将召开之际，中宣部专题召开这次治理虚假报道电视电话会非常及时，十分重要，可以说是抓到点子上，抓到症结处。能不能营造健康向上的舆论氛围，能不能彻底杜绝虚假报道，事关全局工作，事关社会稳定，事关对外形象。我们必须把治理虚假报道摆在重要位置，从政治的高度、战略的角度抓出成效，进一步巩固和发展积极健康向上的主流舆论。
（二）治理虚假报道，是新闻媒体履行社会责任的必然要求。新闻媒体是党和人民的喉舌。新闻媒体必须把社会效益作为最高准则，把党和人民的利益放在最高位置，真正为全党全国的工作大局服务，为经济建设和社会发展服务。要通过“三项学习教育”活动，真正履行新闻媒体的社会责任，真正把治理虚假报道贯穿在日常的新闻宣传中。
（三）治理虚假报道，是恪守新闻真实性原则的重要体现。虚假报道是新闻真实性原则的天敌。如果说真实是新闻的生命，那么，虚假报道就是扼杀新闻真实的凶手。维护新闻报道的真实性，是每一个新闻工作者的神圣职责，是每一个新闻工作者必须用生命和鲜血去捍卫的真理。我们必须把治理虚假报道作为一项严肃的政治任务，维护新闻真实性，树立新闻宣传的公信力和权威性，真正展现新闻媒体良好的社会形象。
（四）治理虚假报道，是切实加强新闻宣传管理的重要内容。当前，虚假报道呈蔓延之势，在很大程度上与我们的新闻管理不力或措施不完善、不斗硬有关。加强新闻宣传管理，牢牢把握正确舆论导向，是宣传管理部门的重要职责。因此，我们必须把治理虚假报道作为加强新闻宣传管理的重要内容，从源头上抓起，从制度上落实，通过强有力的管理机制和手段，坚决遏制虚假报道有增无减的势头。
总之，我们一定要始终牢记自身所肩负的把握正确舆论导向的神圣职责，始终坚持党性原则，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，始终坚持实事求是的新闻职业精神，始终坚持政治家办报办台办门户网站，痛下决心治理虚假报道这一新闻宣传工作的毒瘤，像爱护眼睛一样维护新闻媒体的公信力和新闻工作者的良好形象。
二、引以为戒，举一反三，深入查找我市媒体在治理虚假报道方面存在的问题。
近年来，我市广大新闻工作者以对党和对人民高度负责的精神，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传党的方针政策，为促进我市改革发展稳定和各项工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。同时，我们要高标准，严要求，清醒地看到，我市的新闻媒体也存在不同程度的虚假报道。主要表现在以下八个方面。
一是胡编乱造。
二是移花接木。
三是添油加醋。2003年5月，我市某电视节目播出了身高
四是捕风捉影。这类虚假新闻报道是记者把小道消息，没有确定的事情写成新闻来报道。2005年12月，包括我市媒体在内的全国大量媒体报道：“记者从央视内部获知了一个惊人的消息，以往对外宣称自己感情生活空白的央视“名嘴”王小丫终于在临近不惑之年将自己悄悄嫁掉了！夫君就是国内青年才俊、中国农业大学校长陈章良……”这类子虚乌有的报道大量充斥在我们一些媒体的娱乐新闻之中。
五是采访不实。这类虚假新闻报道是记者采访作风不深入，未作全面深入了解，也未到有关部门核实造成的虚假新闻。今年6月24日和25日，我市两张报纸先后报道了重庆交通大学、重庆医科大学、重庆邮电大学、重庆工商大学的录取分数线，而且严重高估。这些报道导致部分考生不敢填报这些院校志愿，对考生和院校都造成严重负面影响。
六是偷梁换柱。一是将彼地的新闻“移植”到此地。比如我市某报一记者所写的关于三峡库区某农村的一则社会新闻，与广西某报刊发的报道情节内容完全一致，只是把村子的地名和人名进行了改动。二是题文不符。比如前几天我市某报《26个党政机关办公楼超标》的报道说我市有26个党政机关办公楼超标，引起网上强烈关注。实际上，该报道文中表述是26个项目不符合国家规定，但这并不等于26个都超标。这一报道对我市相关工作造成不良影响。
七是技术造假。近年来，数码摄影技术日臻成熟并广泛应用于新闻摄影领域，新闻图片的造假也就层出不穷。比如某报在一版刊发的一张大图片上，鸟群中有好几只一模一样麻雀；另外一张报纸刊发的热气球放飞图片上，有两只热气球形状、角度和色彩完全一样，只是大小不同而已。而事实上当天的活动中并没有完全相同的两只热气球，是记者用电脑复制加上去的。
八是随意转载。
个别中央新闻单位驻渝机构也炮制过一些不实报道，给中央和市委、市政府造成了一定程度的错误导向，影响了重庆形象。对此，也应该高度重视。
虚假新闻严重违背新闻规律和新闻职业道德，我们必须深刻查找产生虚假新闻的根源。一是马克思主义新闻观淡薄。有的媒体片面强调经济利益，淡化社会责任，只追求报道的轰动效应，全然不顾新闻的真实性。随着新闻媒体数量的日益增加，版面、栏目、频道增多，同城媒体的竞争愈演愈烈。抢首发新闻、抢独家新闻、抢可读性强的新闻，炒作所谓卖点，给虚假新闻的出笼提供了可乘之机。少数媒体违反规定，擅自从互联网上下载信息，并且不经核实就刊播，传播虚假新闻。二是媒体内部管理不严。对虚假新闻的危害性认识不到位，暴露出我们虽然有严格的事实审核制度，但个别新闻单位依然存在着管理制度不健全或执行不力、审核把关不严的现象，对发生的虚假新闻事件处理不严格，客观上纵容了造假行为。三是新闻从业人员素质不高。虚假新闻的出现，暴露出随着近年来新闻事业的发展，新闻单位人员增多，而管理相对滞后的问题；目前大量临时聘用的采编人员充斥各媒体，媒体只管用人，不愿下功夫培训。有的记者作风飘浮，靠泡会议、打电话写稿。有的记者把自己的工作看成谋生手段，只想多挣钱，明知不是事实也敢编造新闻来获取名利。
各新闻单位要以北京电视台虚假新闻为戒，结合实际，举一反三，深入查找媒体自身存在的问题，深刻分析产生这些问题的原因，采取切实可行的有力措施，杜绝虚假新闻。
三、抓严管细，采取有力措施坚决杜绝任何形式的虚假新闻
虚假新闻的屡禁不止，说明对新闻报道的管理一刻也不能放松，对新闻队伍的建设一刻也不能放松。因此，各新闻单位必须从“教育、制度、监督、惩处”四管齐下加强管理，堵塞漏洞，绝不给制造虚假新闻和发布虚假新闻者以任何可乘之机，切实维护好新闻的真实性原则。
（一）抓好队伍建设，从根本动力上排除产生虚假新闻的思想根源。首先，要把好人员入口关。要加强新闻采编人员，特别是聘用人员、临时人员、实习人员的管理，严格考核其政治思想素质、新闻业务素质和职业道德素质；要建立完整规范的人事档案，全面掌握新闻采编人员从业情况，坚持选用政治可靠、业务过硬的人员；对新进采编人员必须进行岗前培训，强化马克思主义新闻观和职业道德职业精神教育；要规范聘用关系，对聘用人员进入新闻单位要严格考核，不合格人员不得上岗，不得从事新闻采编业务。对符合新闻采编从业资格要求的聘用人员，经考试、考核合格后，新闻单位要与其签订正式用工合同，及时申领新闻记者证。对不符合新闻采编从业资格要求的聘用人员，要及时解除劳务关系。未取得新闻记者证的聘用人员、临时人员、实习人员不得独立从事采编工作，只能在正式采编人员的带领和指导下从事辅助性工作。对严重违反新闻宣传纪律、严重违背新闻职业道德的编辑记者及聘用人员等，要予以辞退或开除。其次，要抓好学习教育。在新闻单位持续开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动，是用马克思主义新闻观指导新闻工作的具体实践，是加强队伍建设、解决突出问题的有效途径。全市新闻媒体要坚持不懈地深入开展“三项学习教育活动”，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，使学习培训、行业自律经常化、制度化、规范化；要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终把社会效益作为最高准则，把真实作为新闻的生命，坚决杜绝虚假新闻，自觉维护新闻工作者的社会形象，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻队伍，更好地承担起党和人民赋予的神圣使命和责任。
（二）加强制度建设，从内部管理上铲除虚假新闻的生存土壤。各新闻单位一定要以学习贯彻落实全国电视电话会议精神为契机，结合执行《中宣部、新闻出版总署、国家广电总局关于新闻采编人员从业管理的规定》等规章制度，并根据自身实际情况，建立健全、细化完善选题报批、采访安排、稿件审签、新闻纠错、采访回避、新闻报道实名制、新闻采编与广告经营分离制、新闻单位分支机构和派出机构主要负责人任期轮岗制等一系列重要制度，完善内部管理，规范采编流程，通过建立健全“运转有序、内控严密”的制度体系，从机制上消灭虚假新闻生存的土壤和空间。
（三）切实把好关口，从工作环节上切断虚假新闻的传播渠道。一条虚假新闻出笼，要闯过记者、部门主任、编辑、值班总编辑等多道关口，应该说几率很小。但实际工作中，虚假新闻还是时有出现，这说明我们媒体在把关上或是政治意识不强，或是工作责任心不够，或是业务水平不高。所以，提高把关的水平和质量，把好关、严把关，是治理虚假报道的重要环节。一要把好新闻来源关。新闻记者要树立扎实深入的采访作风，写稿必须亲临现场，不得用材料改写或电话采访；在新闻采编过程中，严禁道听途说、捕风捉影，杜绝无中生有、胡编乱造，不得猜测想象、不得渲染炒作。记者要通过合法途径和正当方式获取新闻素材，不得转载小报小刊和互联网消息，或擅自采用境外报刊文章；要加强对通讯员、特约作者，特别是自由撰稿人的来稿管理，严格执行新闻线人报料的管理规定，加强调查核实，确保新闻信息来源真实可靠，确保新闻要素准确无误，从源头上堵住虚假新闻。二要把好内容刊播关。要正确开展舆论监督，做到客观、公正，有利于党和政府推动工作、有利于促进问题解决、有利于维护社会稳定，不得以舆论监督之名从事非法活动，谋取不正当利益；严防以舆论监督为名炒作个别极端事件，影响改革发展稳定的大局。对涉及食品、药品、大宗出口商品质量安全等容易引发社会情绪的报道，必须核准事实，并经主管部门或权威检测机构审核认定才能刊播。要稳妥把握重大敏感问题的报道，对重大灾情疫情、重大安全生产事故、群体性事件，对事关国计民生、政治大局的敏感问题的报道，要严格执行有关管理规定，谨慎处理、稳妥把握。拿不准的问题要请示，该送审的稿件必须送审；要坚持正面宣传为主，积极引导、解疑释惑，多报道党和政府的方针政策，多报道有关部门采取的对策措施，及时反映事件处置进展情况；要加强与政府主管部门的沟通，及时报道权威部门发布的消息，有效引导社会舆论；要充分考虑敏感热点问题报道后可能产生的社会影响，严禁为追求轰动效应而不计后果，严防因把握不当造成不良社会影响。三要把好媒体准入关。新闻媒体应根据自身特色和定位，在其擅长的领域内做大做强，做出品牌，一味贪大求全、定位模糊或错位发展，就为虚假报道埋下隐患。如娱乐类媒体去做时政报道，专业媒体去走综合媒体路子，这样必然顾此失彼，得不偿失，也必然导致虚假报道时有发生。
（四）依靠社会监督，从外部条件上消除虚假新闻的滋生环境。新闻工作作为党的事业，必须接受人民群众的监督。脱离了社会各界的监督，就十分容易脱轨犯错，出现虚假新闻就在所难免。为此，市委宣传部、市新闻出版局、市记协和各新闻单位都要立即公布举报电话，广泛接受社会各界对虚假新闻的监督、举报和投诉；要选派专人负责受理举报电话，认真对待人民群众对新闻媒体的投诉建议，热情接待、虚心接受、认真调查、反复核实、果断查处，切实整改，及时回复，并视情况向社会公布查处结果。
（五）严格奖惩赏罚，从引导机制上遏制虚假新闻的增长势头。各新闻单位要加强对新闻采编人员的考核，对坚持新闻真实性原则的采编人员要给予相应奖励并记入档案，作为提拔任用的重要依据。同时要加大对虚假新闻的处罚力度，对采访不深入、工作不细致出现失实报道的编辑记者要批评处理；要严肃新闻采编工作纪律，做到有错必改、有责必究。采编、刊播虚假失实报道的媒体和个人要向社会公开更正并道歉。对蓄意炮制和炒作虚假新闻造成直接经济损失的，新闻单位和相关责任人要做出赔偿，并要承担法律责任，受到纪律处分。对出现严重导向错误、造成恶劣社会影响、损害国家形象和群众利益的，要给予相关责任人党纪政纪处分；对触犯法律的，要依法追究其法律责任。转载、转播违规报道和虚假新闻，扩大恶劣影响的，也要承担相应责任，受到相应查处。
四、加强领导，确保我市治理虚假报道取得实效
今年2月2日，市属新闻单位“打造责任媒体、营造和谐舆论、服务发展大局”集中学习整改活动一结束，我们就全面启动了媒体转型工作，提出了“把定向、上品位、防炒作、去不良”的具体要求。各新闻单位积极行动，取得了一些阶段性成果。大家知道，有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告并称新闻界“四大公害”，是群众反映强烈的突出问题。这“四大公害”的具体表现是虚假报道，实质根源是新闻职业道德丧失。治理虚假报道也是我市新闻媒体转型既定的重要内容。各级党委宣传部、新闻出版局、文化广电局一定要以这次中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署部署开展治理虚假报道工作为动力，加强组织领导，严明宣传纪律，确保我市治理虚假报道落到实处，力争早日实现我市媒体转型的奋斗目标。
（一）抓好把关导向这个根本。各级党委宣传部、新闻出版局、文化广电局，要切实承担起维护新闻工作纯洁性的责任，履行好把关口导向的职责。一要组织新闻单位和新闻采编人员认真学习贯彻落实全国电视电话会议精神，把思想和行动统一到治理虚假新闻的行动中来；二要制定出台治理虚假报道的政策措施和实施细则，组织新闻单位进行自查整改，同时督促新闻单位健全完善相关制度；三要通过阅评、评报、审读等多种形式对全市新闻媒体虚假新闻报道情况进行监督、评议，并督促整改；四是高度重视信访工作，对社会各界的投诉反映要认真对待、深入调查；五是严肃纪律，对严重违规，炮制虚假新闻，造成不良影响和后果的新闻单位和从业人员，要严肃追究责任。
（二）抓好行业自律这个基础。市新闻工作者协会要充分发挥行业自律组织职能，在规范新闻从业人员行为，维护新闻队伍形象方面积极开展工作。一是要通过开展座谈、研讨、警示教育等多种形式活动，让全市广大新闻工作者深刻认识虚假报道的严重危害；二是要加强对全市新闻从业人员进行管理，对“四大公害”现象进行监督；三是要向全市新闻工作者发出倡议，签订“自律公约”，自觉抵制虚假新闻，并接受社会监督。
（三）抓好班子建设这个关键。治理虚假报道，领导是关键。要组织新闻单位的负责人认真学习胡锦涛同志在中央党校的重要讲话，学习中央关于加强新闻出版工作的一系列指示，学习有关法律法规，以北京电视台虚假新闻一案为反面教材，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，不断提高自身的过硬本领，自觉遵守国家法律法规和党的宣传纪律，坚持守土有责、守土尽责，带好新闻工作者队伍，引导广大新闻从业人员牢固树立崇高的职业精神和职业道德，始终把社会效益作为最高准则，正确认识和处理大局与局部、宏观真实与微观真实、正面宣传与舆论监督、社会效益和经济效益的关系，绝不能搞道听途说、耸人听闻，甚至无中生有、胡编乱造那一套，一定要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，坚决杜绝虚假新闻，自觉维护新闻工作者的良好形象，为继续解放思想、推动科学发展、深化改革开放、促进社会和谐、全面建设小康社会，为党的十七大召开努力营造良好的思想舆论氛围。
同志们，真实性就是新闻报道反映客观事实的准确度。它是新闻工作必须遵循的基本原则，是党的实事求是的思想路线的具体体现。维护新闻的真实性是新闻工作者的天职。各级新闻管理部门、新闻单位和每一个新闻工作者，一定要站在对党的新闻事业负责、对新闻媒体和自身前途命运负责的高度，同心同德，真抓实干，进一步“唱响主旋律、打好主动仗”，以优异的成绩和饱满的精神状态，为加快建设城乡统筹发展的直辖市，为在西部地区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大贡献！
