【贯彻党代会精神 加快新重庆发展】征文活动
征文标题：(言论）解放思想，以人为本
征文作者：林曦（高法院审监庭）
汪洋书记在重庆市第三次党代会上报告明确指出：与时俱进地加强党的建设和改善党的领导，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗！”这一主题，既牢牢把握了科学发展观这个灵魂，又凸显了“建设城乡统筹发展的直辖市”这条主线，更突出了“与时俱进地加强党的建设和改善党的领导”这个根本，反映了时代要求，贯彻了中央精神，结合了重庆实际，充分体现了科学发展观的“重庆化”、本土化。这一主题反映了全市146万共产党员、3100万各族人民的共同心声和美好意愿，鼓舞士气、振奋人心，凝聚起全市上下率先全面建成小康社会的强大力量。
报告如高耸的灯塔，飘扬的旗帜为重庆今后的发展定向导航。为实现这一宏伟目标，我们必须首先解放思想，以人为本。解放思想是我党建设发展的立党之本，执政之基，三代领导人在不同历史时期和阶段都对解放思想都赋予了特殊的历史涵义。站在重庆发展的新起点，我们当然不能忘记这个“传家宝”，更要坚持辩证唯物主义的世界观和方法论。思想是行动的先导，只有切实解决了思想意识问题，才能把会议精神的自觉贯彻落实到工作实践中，才能不使宏伟目标变为海市蜃楼，空中楼阁。
结合重庆的发展实际，解放思想，以人为本的内涵就是要与时俱进，勇于打破思维的束缚，走出认识的误区，站在立足全局和长远高度，全面落实以人为本、全面协调可持续发展的要求，不断探索新路子，谋求新发展。
当前在我们的实际工作中必须克服 “地方保护主义”思想和“官本位”思想两个“拦路虎”。
地方保护主义从本质上看，就是地方政府部门只顾局部利益，不顾国家和集体利益，在管理活动中滥用行政权力的表现。它是为发展而发展的形而上的片面认识，是阻碍重庆全面协调可持续发展的重要障碍。其主要表现为人为设置壁垒，利用行政部门在市场中特殊的独占地位实行行业垄断；采取行政命令手段，直接干预行政执法和司法工作。产生地方保护主义的原因是多方面的，既有体制上的原因，也有历史成因，但究其根本原因还是有些地方领导人党性观念不强，大局观念淡薄，只顾局部，不顾全局;只顾眼前，不顾长远，有的为了保护地方局部利益，甚至无视党纪国法。地方保护主义必然造成重复建设加剧，产业结构趋同，并最终导致城乡发展不平衡。越贫穷的地区地方越封闭，保护主义越甚，形成恶性循环。同时地方保护主义更是滋生腐败的“温床”，使官商利益共生结构更加稳定，腐败问题将会更加严重。一方面，各地为中饱私囊，相互竞争，人为的“设租”。另一方面，由于地方保护主义的随机性、主观性和短期性，潜在的企业或者个人为了进入区域市场，不得不通过“寻租”来打开市场，从而导致交易费用增加和腐败行为增多。官商结构一体，又进一步加剧腐败问题。
官本位主义思想在国民心中已是根深蒂固。几千年来的封建思想沉淀下来的传统文化遗传给我们太多这方面的基因。但官本位其实是官的本来涵义的异化。官者，公也，处理国家公务曰官。《汉书·盖宽饶传》中说：“五帝官天下，三王家天下，家以传子，官以传贤。”《说苑至公》：“博士鲍白令之对秦始皇曰：‘天下官则让贤，天下家则世断，故五帝以天下为官，三王以天下为家。'”可见，官的本义是“为公”。正因为以“公”相通，才有了尧舜禅让的佳话。但是在后来，人们的这种观念就发生了转变。逐渐就产生了重官的思想：“今之县令，一日身死，子孙累世絜驾，故人重之。”历史发展到了今天，人们对官的概念已经发生了巨大的变化，逐渐形成了官本位的思想观念。纵观历史和现实，官本位至少包括了这四点内涵：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；严格的上下层级制度，下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力；以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理；在此基础上形成的敬官、畏官的社会心理。在我们现实生活中，一再出现不倾听群众意见和呼声，领导者主观决策，搞“政绩工程”，“形象工程”，大而无当，劳民伤财，甚至在建设的名义下损害群众利益，如强行拆迁，低价征地，等等。这些现象，都是“官本位”思想的具体表现。从本质上看“官本位”思想的危害在于与科学发展观相背离，与以人为本相对立。
“冰封三尺非一日之寒”。要真正解放思想，要破除这些背离以人为本的陈旧思想观念，实现深刻转变，并非一朝一夕之功。除了发展和完善民主以及相关的制度和保障机制外，关键在于我们各级干部要牢固树立两种观念，一是科学发展观。以人为本，全面协调可持续发展是科学发展观的核心。我们的发展不能是就发展而论发展，我们既要明确发展，更要明确为谁发展。以人为本，就是要确立人民群众的主体地位，尊重群众，相信群众，依靠群众，一切从人民的利益和需要出发。我们的发展就是要进一步从偏重物质财富的增长转向更加重视人的需要和全面发展。社会主义生产的目的是为了满足人民日益增长的物质和文化需要，为了人的全面发展。以人为本的发展观，同为生产而生产的发展观是明显对立的。为了更好地落实以人为本，必须坚持不懈破除各种为发展而发展的观念。地方保护主义思想、官本位思想的发展观不是为了人民群众的生活改善和提高，不是为了国富民强，而是为了“一己之私”，所以在这样的思想意识指导下，所谓的政绩工程、形象工程也就层出不穷、不足为奇了！这样思想指导下的发展自然是片面的，或者说是不完整的，在这样的思想意识指导下，发展必然也会后患无穷。二是要牢固树立社会主义法治理念。地方保护主义、“官本位”说到底本身对于法律是蔑视的，它们往往通过权力自设排斥权力法定、权力滥用排斥依法行政、监督失语排斥责任追究、形式公开排斥内容公开，其必然导致以权干涉法律或者以权压法。这本身就是对国家社会体制、制度以及秩序的一个破坏。因此破除这些思想就必须牢固社会主义法治理念，坚持依法治国、依法行政，自学践行执政为民、公平正义、服务大局，切实落实法律面前无特权，把法律的强制力和约束力体现出来，避免或者杜绝特权意识和特权行为。
