贯彻党的十七大精神
坚持用科学发展观指导组织工作
张 沂
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜；科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的核心内容。党的组织工作是党的建设的重要组成部分。以改革创新精神推进新时期组织工作，实现固本强基，必须贯彻和落实科学发展观，必须把科学发展观的要求落实到工作的方方面面、体现到工作的各个环节，积极探索融时代特征、重庆特色、机关特点、城乡统筹于一体的组织工作新模式，形成与中心工作更加融合、内容方法更加科学、信息交流更加畅通的组织工作运行机制，不断拓展组织工作领域、工作方式、工作手段、工作载体和工作机制。
一、科学定位，丰富内涵。科学发展观赋予新时期组织工作新的深刻内涵，要求组织工作要谋求新的定位。一是坚持以人为本，落脚到提高党员素质上来；二是坚持实践创新，落脚到增强组织活力上来；三是坚持根本宗旨，落脚到增强服务群众本领上来；四是坚持服从服务发展大局，落脚到保证经济和社会事业全面、协调、可持续发展上来；五是坚持群众路线，落脚到保证和促进和谐社会建设上来。通过重新审视和定位组织工作，进一步明晰组织工作在谋发展、促和谐、抓党建中的地位和作用。
二、创新观念，拓展思路。一是由保守型向开放型转变。克服神秘化、封闭性的习惯思维，要着力推进党务公开，更加体现公开透明、接受监督、党员参与的时代特征；二是实现由轻成本型向重效益型转变。市场经济是讲效益的经济。组织工作要发展，也要有效益意识，量化投入与产出的关系，以较少的工作投入，追求最大的社会产出。一切载体和抓手都要实际实用，坚决摒弃那种投入大量人力、物力、财力搞形式而不计成本、不重内容、不求实效的做法。三是实现由经验型向创新型转变。自觉实现工作思路创新，跳出组织工作看组织工作，真正将党的组织工作纳入社会的大系统中来谋划；自觉实现工作方式创新，积极探索组织工作规律，减少盲目性，增强前瞻性；自觉实现工作载体创新，从促进发展、追求和谐的高度确定主题鲜明、关联度高、影响广泛的载体，使广大党员和群众真正成为组织工作的参与者和受益者。四是实现由管理型向服务型转变。组织工作要推动社会和谐、实现又好又快发展，必须牢牢确立服务意识，正确把握市委工作大局，切实转变职能，改进工作方法，提高服务质量和水平，更好地为发展服务、为基层服务、为党员、群众服务。
三、突出重点，扎实推进
（一）突出领导班子和干部队伍建设重点。
一是建立科学考评机制。要建立新的基层党组织领导班子和党务干部综合考核评价体系，引导党务干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。在党建工作考核内容设计上要规范，紧扣物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设等方面内容，提炼出核心指标。在实绩分析操作方法上要规范，将有关职能部门提供的可以量化的指标进行统计分析，提出比较规范的意见；对难以量化的内容，融合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩结果分析运用上要规范，注重数量和质量、当前和长远、“显绩”和“潜绩”的辩证统一。
二是全面培养锻炼干部。伟大事业和伟大工程的新形势和新任务对干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。认真贯彻干部教育培训条例，进一步完善和落实党务干部培训计划，有计划、分层次、有针对性地抓好党务干部培训工作，着力提高他们的思想政治素质和创业干事的能力。紧紧围绕市委市政府工作大局，不断加强党务干部的实践锻炼，使广大干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。
三是公正选好用好干部。要进一步解放思想，与时俱进，破除陈旧、保守的选人用人观念，树立求真务实、干事创业的选人用人观。坚持把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者，有正确政绩观、政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干成事而又不出事的干部选进基层党组织领导班子，努力把党务干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来，真正做到谁最胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，让老实的人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，搞虚假政绩、损害群众利益的人不会被重用。
（二）突出基层组织建设重点。落实科学发展观必须抓好基层打牢基础，机关组织部门和基层党组织，要落实党建工作责任制，全面推进机关基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革创新精神加强党的“五大”建设。健全落实党建工作责任制，明确责任主体，强化责任内容，加强督促、检查、考核工作；理顺机关党建工作体制，创新工作机制，形成坚强有力，协调一致的有效机制，强化机关党组织职能，防止行政化、部门化、功能弱化现象；加强机关党员的理想信念和社会主义核心价值体系的教育，定期进行党员党性分析，增强执政意识、党组织意识、党员意识；扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，维护党员利益，建立党内帮扶机制；加强作风建设和反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风，树立机关党员新形象，密切党群关系，促进和谐社会建设；优化机关党组织设置，增强党组织活力，促进先进性建设，深入开展党建工作先进单位和“五个好”基层党组织创建活动，创新党建工作与机关工青妇工作的联动，扩大党的工作覆盖面，拓宽联系群众渠道，整合机关资源，创新电子党务等工作载体和平台，增强机关党的工作的吸引力和实效性；创新党组织生活内容和形式，做到理论学习与文化学习相结合，党内活动与工青妇活动相结合，封闭学习与主题实践活动相结合，建立城乡基层党组织共建机制，做好离退休党员、聘用工作人员党员的有效教育、管理、监督和服务。
（三）突出构建城乡统筹基层党建新格局重点。构建基层党建新格局是建设统筹城乡综合配套改革试验区、适应工业化城镇化发展、解决基层党建工作存在的突出问题的必然要求。必须探索建立构建基层党建新格局的工作体制、机制，着力推进“三大统筹”，建设“六大体系”，实现打破城乡区域界限，整体谋划城乡党建工作，推进城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，达到城乡党建优势互补，努力使党的基层组织建设与城乡统筹发展同步推进。（2008年2月2日）
