以十七大精神为指引，推动机关党的建设长远发展
组织部 秦鹏飞
党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，作为一名从事党务工作的同志，倍感责任重大、使命光荣、任务艰巨。
一、深入学习和领会十七大精神，自觉从全局和战略的高度来谋划机关党的工作
（一）牢固树立机关党建“走前头”的目标意识。
在新时期党的建设新的伟大工程中，机关党的建设是其重要组成部分，起着示范带头作用。各级党政机关是党员和党员领导干部集中的地方，是履行党的执政职责的主体机关，是党治国理政十分直接、非常重要的体现者，是各项建设事业的组织者、推动者和实践者，其工作涉及执政的各个环节。机关所处的特殊地位、所起的重要作用，所具的工作性质，所承担的重要职责，要求我们各项工作必须具有示范性、导向性、前瞻性，必须具有更高的标准和要求。推进富民兴渝、构建和谐重庆的伟大事业，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个领域，迫切需要我们树立和落实科学发展观，需要有一支高素质的党员干部队伍, 需要有健全高效的机关服务运作机制。这正是机关党组织的职能所在，职责所系！正需要机关党的工作用心去引导、培育和推动。
（二）紧扣党所领导的伟大事业来开展机关党的工作。面对新形势新任务的要求，我们必须进一步增强大局意识，进一步把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央对形势的科学判断和对工作的决策部署上来，统一到市委的中心任务上来，自觉把机关党的工作，放到工作的大局中去谋划、去部署。当前及今后一个时期，深入贯彻落实党的十七大精神，奋力推进富民兴渝、构建和谐重庆的伟大事业，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会提供坚强的组织保障，是机关各级党组织必须紧紧抓住而且大有可为的最大的大局，抓住了这个大局，就抓住了机关党的建设的最根本的着力点。
（三）用改革的精神，创新的思路，发展的眼光来研究、部署和审视机关党的建设。社会在进步，形势在发展。机关党的建设要跟上时代发展的步伐，就必须用创新的观念、方式和手段去分析、去审视、去寻求新的对策。要摆脱束缚我们思想的旧观念、旧框框，跳出就党建抓党建和自我封闭的体系，延伸和扩大机关党建工作的触角和领域。要在工作方式方法上创新，在工作思路上创新，改革完善基层组织活动方式，不断拓宽机关党建工作路子，把开展各种活动与加强思想教育、严格党内生活结合起来，增强机关党的工作的吸引力和影响力。要在体制机制上创新，建立健全机关党建工作制度，使机关党组织的作用在推进党的执政能力建设中得到充分发挥，在服务改革发展上得到充分体现。
（四）紧紧把握机关党建的出发点和落脚点。机关党的建设，必须要服从服务于全面建设小康社会的目标和发展这个执政兴国的第一要务。这是我们工作的出发点、落脚点，也是大原则、大方向。要把握这个出发点和落脚点，体现这个大原则和大方向，必须牢固树立为中心工作服务、为基层服务、为党员服务的意识。要选准机关党建紧扣发展、紧扣职能、紧扣实际的载体，围绕提高机关各项工作质量和水平来加强和改进机关党的建设，并将其效果作为检验机关党建工作成效的重要标准。要通过具体而细致的工作，把机关党建渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区、企业等各个方面。要培育并宣传“突出发展、突出创新、突出为民、突出和谐、突出尽责”的先进典型，激励党员干部想干有机会，能干有舞台，干成有褒奖。要关注党员的发展需求，关心他们的工作、生活和学习，帮助他们解决实际困难。使机关党的建设与业务中心工作贴得更近，结合在一起，从而避免“两张皮”现象，在围绕中心、服务大局中有为、有位、有威。
二、牢牢把握固本强基这个重点，进一步加强和改善机关党的建设
机关各级党组织在多年的工作实践中，已经建立并形成了一整套加强机关党的思想、组织、作风、制度建设的工作机制，总结了许多成功的经验，这些成果来之不易，弥足珍贵，我们必须按照十七大的要求，把机关党的建设不断推向新的水平。
（一）强化思想理论武装工作，切实提高党员素质。在新的历史条件下，理论武装工作必须突出时代性、增强针对性、体现实效性。这方面，一是要大兴理论联系实际的学风，把坚定理想信念同解放思想、实事求是结合起来，坚持继承和创新相统一，不断进行实践探索和研究创造，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员。二是要坚持行之有效的理论武装工作格局，积极创新方式方法，激发党员学习、钻研理论的积极性。在教育的内容设置上，要充分体现政治理论学习教育活动同经常性的业务知识、科学文化知识学习相结合；在教育管理的组织方式上，体现集中系统的学习教育同小型分散、灵活多样的形式相结合；在教育的运作载体上，发挥党校的主阵地作用同多种培训形式的相结合；在教育组织管理上，形成机关党组织为主体，有关部门参加的教育管理的组织保障体系。三是要坚持组织教育与自我教育、集中教育与经常学习相结合，建立和完善党员学习教育制度。要从党委中心组理论学习，基层党支部理论学习和党员个人自学三个方面入手，建立理论学习制度，制定理论学习计划，执行落实办法，学习情况的考核，评学、激励等多个环节，有计划、按步骤、分层次地组织党员开展理论学习，保证党员干部认真学习理论，不断提高政策理论水平和执政能力，提高教育质量。
（二）强化组织建设，加强党员管理。党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。党的建设的各项任务，最终要靠基层党组织去落实，必须把党的基层组织建设摆在突出的位置。一是要明确机关党组织建设的目标。要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使机关党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成机关各项工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。二是要高度重视基层党组织班子建设，选好配强机关党务干部，增强抓党建的意识和能力，这是基层党组织能否有效解决自身问题、创造性开展党建工作的关键所在。三是要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会等制度，使党内生活更加活泼、更有生气。四是要积极创新基层党建工作的内容和方式，把支部工作与业务工作有机融合在一起,紧密联系党员的思想、工作和生活情况，开展内容丰富、形式多样的活动，增强实际效果。五是要加强对党员管理新情况、新问题的研究，创新党员管理方式，逐步实现对各类党员的分类管理、科学管理、有效管理。
（三）强化作风建设，畅通联系群众、服务群众渠道。一是要以密切党同人民群众的联系为核心，以提高执政能力为重点，以促进发展为目的。通过机关各级党组织和广大党员的共同努力，树立机关一心为民的形象、求真务实的形象、清正廉洁的形象和推动工作的形象。二是要坚持从群众反映强烈的问题抓起，从具体问题抓起，由点及面，循序渐进，形成一条抓好经常性工作和对存在的突出问题重点整顿相结合的机关作风建设的路子。要通过调查研究，摸清找准存在的突出问题，明确各自的作风建设重点。要通过建立联系点等方式，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，保持同群众特别是困难群众的联系，努力解决好关系人民群众切身利益的困难和问题。三是要重点抓好“服务窗口”的作风建设，从处科室、经办人员抓起，从服务的“第一道门槛”抓起，从岗位责任、管理监督、制度规范上采取有效措施，提高服务质量。四是要在深化行政审批制度改革，促进职能转变，注意从政策规定制定的源头、体制机制上解决机关作风存在的深层次问题。五是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合机关实际，推进反腐倡廉的制度创新，及时制定、调整和完善相关制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（四）强化党内民主，建立健全党员民主参与制度。发扬党内民主，保障党员民主权利，必须以完善党内生活制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员在受到严格的党内生活锻炼的同时，促进党内民主建设，增强党组织的凝聚力。这方面，一是要健全党内重要情况通报和重要决定听取意见制度，提高党员对党内事务的知情权、选择权、参与权等民主权利，使之切实享有党内法规赋予的参与党内选举、决策、管理、监督等权利。二是要根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内选举的有关规定，落实机关党员的选举权，把上级党组织的意图和党员权力的行使有机地统一起来，积极探索实行差额选举或直接选举机关党组织书记、副书记的办法。三是要畅通言路制度。通过设立书记信箱、热线电话、领导接待日、民主恳谈会等形式，畅通党内沟通渠道，完善党员意见反馈机制，实现上下级之间、组织之间、党员之间、党群之间的良性互动，使党内民主建设健康有序地发展。
