汪新竹 张沂 吉林
2月下旬，由市直机关党工委副书记汪新竹带队，党工委学习考察组赴北京、上海市直工委、江苏省直工委考察学习，与三地工委的领导和相关部室负责人进行了座谈讨论，收获良多。现将学习、考察情况简要报告如下。
北京是中国的政治中心，上海是中国改革开放的最前沿，江苏是中国经济社会最发达的地区。三地工委在深入学习贯彻十七大精神中，紧紧围绕省市委工作中心，紧密结合本地经济社会发展和机关工作的实际，积极探索机关党建工作新思路，努力开创机关党建工作新局面，取得了可喜的成效，给人以启示，值得学习借鉴。他们的主要特点和做法是：
一、以扎实学习十七大精神为核心，推进学习型机关建设。三地工委在抓学习十七大精神中，坚持以中心组为龙头，积极推动中心组理论学习，发挥示范带头作用；以党员干部为重点，突出抓好处以上干部的学习培训；以党支部学习为基础推动机关面上学习的深入开展。为促进机关党员、干部理论学习和科学文化学习的深入持久进行，提高党员、干部的综合素质，三地工委突出抓以学习型党组织带动学习型机关建设，不仅下发开展活动的意见，而且有推进的措施，并且都制订了学习型机关建设评价体系，进行考核评比。江苏省直工委坚持每年搞一个中心学习活动和竞赛，增强了学习型机关建设的生机和活力，吸引了广大干部参与，学习型机关建设搞得有声有色有效果。
二、以开创机关党建工作新局面为要求，积极探索党建新思路。学习考察中，我们总体感受是，三地工委的同志在十七大精神鼓舞下，增强了搞好机关党建的信心和责任感，加强调研、总结经验、探索规律，积极探索机关党建工作的新思路。北京市直工委认真学习十七大精神，开展“机关党建工作到底抓什么、怎么抓，如何实现力量整合，职能融合，工作结合”的讨论，以找准定位，理清思路，明确措施，在此基础上，提出今年的工作思路：围绕一个中心（市委中心工作），立足两个提高（提高党员干部素质、提高机关工作效率），坚持三合原则（力量整合、职能融合、工作结合），开展四项教育（以学习型机关建设为抓手，加强对党员干部的思想理论教育、理想信念教育、业务能力教育和廉洁从政教育），抓好五项工作（重点抓好奥运服务工作、新农村建设工作、党员干部大规模培训工作、夯实基础的工作和和谐机关建设工作）。江苏省直工委提出的思路是：围绕中心，服务发展；与时俱进，保持党的工作的生机；以人为本，为党员服务；发挥优势，形成有特点的载体和平台。
三、以省市委中心工作为统领，扎实推进机关党的工作。三地工委抓机关党的工作的共同特点是：紧紧围绕省市委中心工作，求真务实，紧跟大局，服务大局，虚功实做，抓实抓深。北京市直工委坚决落实市委的要求，举全委之力、下大力气，抓好奥运会筹备工作，在市直机关推动奥运全员培训，抓好奥运驾驶员和志愿者培训，选拔奥运会火炬接力手，参与好运北京体育赛事，举办文明礼仪大赛等，以及做好全国两会的服务工作，深受市委市政府领导的好评。上海市直工委紧紧围绕市委的部署，组织开展纪念改革开放30周年系列活动，如“我与改革”征文活动，长三角二省一市机关职工“改革30年”摄影联展活动，以此达到市委要求的以丰富的纪念活动统一机关干部的思想，充分认识改革开放是新时期的一场伟大革命，更好的推动长三角的融合，形成更大的发展优势。江苏省直工委按照省委抓作风建设、抓素质提高的决心和部署，每两年一次，牵头组织开展省直机关万人大评议，万人评议分三个层面（省委系统、省政府系统、外地〈中央〉驻省单位）进行，声势大、影响大、力度大。省直工委的四位书记都是省委作风建设领导小组的成员，工委书记兼任领导小组办公室主任，三位副书记任副主任，作风建设领导小组办公室的三个工作组由三位工委副书记兼任组长，并分别跟工委的部室职能结合。作风建设的经费由省财政专项拨付。
三地工委领导都深有体会的说，工委工作围绕中心、服务大局、抓得实、抓有实效，省市委就支持、重视，工委就有地位，就有号召力。江苏省委书记经常听取工委汇报，指导工作，促进了省直机关作风建设工作的开展。
四、以夯实党的执政基础为目的，强力推进强基工程。三地工委在贯彻落实十七大精神中，切实把握以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求。他们的主要措施是：
1、推进强基工程，加强基层组织和队伍建设。上海市直工委采取的措施是，加强落实党建工作责任制的督促检查，注重发挥机关党委班子的整体作用，实行党委委员联系党支部制度；在党支部开展创先争优活动，开展组织生活最佳实例评选活动，其目的使党员成为党内生活的主体，而不是消极的参与者，以此增强党员意识；建立思想政治工作动态收集分析反馈机制、定期分析上报制度；加强党务干部培训，与市委组织部、党校共同开展千名支部书记培训计划，组织部支持经费、党校出场地和师资、工委承办。同时选送党务干部到中央党校和井冈山干部学院学习培训。北京市直工委加强基层组织建设的突出点是：注重制度建设，研究起草了创新机关党建工作、党员教育、服务基层党组织和党建工作责任制等7个指导性文件，制定了机关基层党组织14项通用型的、固定框架型的基础制度下发试行。建立了每年两次专职副书记会议制度，研究重大问题，部署工作。江苏省直工委的亮点是，在换届选举中要对专职副书记人选进行考察、公示，对新当选的专职副书记由工委领导进行谈话并进行上岗培训，增强其责任感和能力；将今年作为“党支部建设年”，准备开展五个好党支部建设活动示范点工作，以带动面上创建活动。
2、建立党内激励、关怀、帮扶机制。三地工委都有一些创新的作法值得借鉴。上海市直工委每2-3年进行一次创先争优的评比表彰，对优秀党员、党务工作者提高奖励标准，评为市级的享受同级劳模待遇，奖励一万元；工委表彰的奖励1500元，优秀党务干部还奖励疗养体检，经费由工委负责；关心困难党员，元旦春节慰问困难党员，工委下拔30万元，要求基层1:1配套。江苏省直工委与省人事厅联合表彰优秀共产党员、党务工作者和基层组织，优秀党务工作者享受市级劳模待遇，党员、党务干部奖励2000元，基层组织奖励3000元。
3、创新开展城乡党组织共建活动。北京市直工委围绕十七大关于推进社会主义新农村建设的部署和要求，组织所属116个机关党委与京郊200多个村镇结成对子，作为党员教育、参与新农村建设、为农民办实事的新途径，方式是组织本单位党员干部为农民办实事，干部到村镇代职，支部共建等，各单位发挥各自优势，取得了好的效果，去年召开了全市的经验交流会，推广了13个单位的经验，受到了市委市政府的充分肯定。上海市直工委开展双结对活动。一是与市总工会联合开展机关党员与农村困难学生结对子，进行帮扶，三年一个周期，总结对1400对；二是开展市直机关与经济薄弱村结对帮扶，也是三年一个周期，机关单位可联合企事业、科研单位与年经济收入在30万元以下村结对帮扶，以促进新农村建设。
五、以激发机关党建工作的生机和活力为宗旨，创新党建工作载体平台。好的载体与平台使党建工作由虚变实增强吸引力，增强了机关党建的活力。上海市直工委建立学习型机关评价考核体系，每年明确指标、项目，召开推进会，进行考评，推进了市直机关学习型机关建设的持续开展；以创先争优的评选激励、促进了机关党的各项建设；以“双结对”促进了城乡共建。北京市直工委以举办“学习大讲堂”形式，促进学习型机关建设深入开展。江苏省直工委以两年一次“万人评议”为载体，促进省直机关作风建设、效率提高不断取得新成效；以每年一个中心活动、竞赛，促进学习型机关建设，常建常新；以五好党支部示范点建设，促进党支部正规化建设，促进基层党组织创先争优活动的深入开展，推动强基工程。三地工委都非常重视网络载体和平台建设。
六、其他相关情况
1、领导体制问题。北京是由市委常委、秘书长兼任工委书记；上海是由市委副秘书长兼任工委书记；江苏是专任书记。
2、委员制问题。北京工委实行委员制，目前有四个专职委员；上海、江苏未实行委员制。
3、专职书记问题。北京、上海没有；江苏省委（苏发〔2005〕19号）规定：“有条件和党员人数多的部门可以设立专职书记，享受部门副职待遇”。目前只有几个人，均为军转干部，由省委直接任命为机关党委书记、党组成员。
4、对区县指导问题。北京、上海对区县没有指导关系；江苏省委（苏发〔2005〕19号）规定，省直工委对市级工委有指导关系。
总之，学习考察组一行深切感到兄弟省市工委在学习贯彻落实十七大精神中有思考、有行动，都在谋划新思路、制度新措施，开创新局面，尽管以上只是三地工委党建工作的一些主要思路和作法，但能给我们很多启示，有许多好的作法值得我们借鉴。我们要深入学习领会十七大精神，真正把十七大关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的部署和要求，变成具体的思路和措施，围绕市委中心工作，结合重庆市机关的实际，努力开创重庆机关党的建设的新局面。
2008年3月7日
