市直机关党务干部赴内蒙古、宁夏
学习考察情况报告
中共重庆市直机关工委 组织部
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为拓宽机关党务干部视野，提高这支队伍抓党建工作的意识和水平，
这次之所以选择到内蒙古宁夏进行学习考察，是因为两地与重庆同处西部，近年来在贯彻十七大精神，开发大西部中取得了快速的发展，对于我们解放思想、扩大开放，推进重庆政治经济社会发展具有较强的借鉴意义。内蒙古近几年经济增长速度比较快，持续时间比较长，增长的稳定性比较好，呈现出少有的“内蒙古现象”，经济增速达19%，连续5年增速排第一，全区财政总收入达1018亿元，是2000年的6.5倍，地方财政收入835亿元，全国排17位，人均GDP3300美元，列前10位。宁夏近年来抓住西部大开发的历史机遇，根据新形势新任务的要求，提出加快推进工业化、城市化和新农村建设，实施工业强区战略、中心城市带动战略、科教兴宁战略、人才强区战略和重点项目带动战略等“五大战略”，2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比增加453亿元，财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6%和24.8%，工业增加值达348亿元，实现利润40亿元，分别增长1.2倍和6.6倍。
在学习考察过程中我们深刻感受到：内蒙古、宁夏两地在政治经济社会等各项建设中能取得如此巨大的成就，与机关各级党组织的努力工作是分不开的，与广大党员干部的奋力开拓是分不开的。他们在机关党建工作方面的主要特点和做法是：
一、充分依靠党组（党委）的力量强力推进机关党建工作
两地工委在不断强化“一把手”抓党建的责任意识，充分依靠党组（党委）强力推进机关党建工作方面给我们的印象非常深刻。内蒙古区直工委研究制定了《区直机关部门党组（党委）主要负责同志带头抓党建的若干意见》，并经区党委批转实施。坚持每年召开一次党组书记谈党建责任制座谈会，邀请区分管领导参加。今年3月至4月工委分6次会议听取了30多个厅局主要负责人关于抓基层党建工作的述职，并从中抽选了部分厅局和二级单位进行了实地督查，对机关党建工作的深入开展起到了积极的推动作用。宁夏区直工委坚持举办学习心得交流和读书笔记展示活动，全面检查党组（党委）中心组学习记录、各部门“一把手”读书笔记，及时通报检查结果。规定部门党组（党委）书记必须切实履行机关党建第一责任人职责，兼任机关党委书记，凡是近期换届的机关党委坚持由部门“一把手”兼任书记，截至目前，已有80位部门“一把手”兼任了机关党委书记，占全部98个部门的81%。
二、广泛开展主题教育活动，坚持执政为民、服务发展
内蒙古区直工委近年来先后开展了“大力解放思想、优化开放环境”、“执政为民、加快发展”、保持共产党员先进性教育、“一心为民、科学发展”和“为民、务实、清廉”等主题教育活动,紧紧抓住影响自治区改革发展稳定的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，认真进行整改，主动为民办实事办好事，进一步转变机关作风，优化发展环境，加强了机关党的执政能力建设和先进性建设。仅在“优化环境”教育活动中，区直机关就废除影响开放环境的规章制度120多项，制定出台优化开放环境的政策措施1538条，取消行政审批事项110多项，下放审批权限130多项，降低收费标准40多项，简化办事程序210多项，成效非常明显。宁夏区直工委结合实际抓好礼仪工程、诚信工程、和睦工程及爱心工程，积极开展“共铸诚信”和“培育部门（单位）精神、共建和谐环境”等主题鲜明、内容丰富、形式多样的思想道德教育实践活动。积极开展“永葆党员先进性、坚持为民办实事”主题实践活动，提出“突出重点办实事、围绕中心做好事、促进工作解难事”的工作要求，促进各部门从解决“看病贵、看病难、学费高、乱收费，工资拖欠、生活保障”等直接涉及人民群众切身利益的热点、难点问题入手，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并以无记名投票的方式，评选表彰了“科技特派员—宁夏模式”、“体育下乡—篮球进村”、“少生快富”工程、“药品采购三统一”等十佳实事，扩大了党建工作的影响力。
三、充分运用“创建”活动，搭建有效的机关党建工作载体和平台
内蒙古区直工委与区党委组织部联合制定了《关于以“三创一落实”活动为载体，推动机关党建工作长效机制建设的意见》，提出以创建“党建工作先进厅局（单位）”活动为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制，以创建“学习型党支部”活动为载体，切实加强基层党组织建设，以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；认真落实党内监督条例，不断强化机关党组织的监督职能。通过“三创一落实”活动，推进了基层党组织的规范化建设。宁夏区直工委积极以“三个一流”创建活动来塑造机关党建工作新亮点，把提升干部队伍素质作为活动的“着眼点”，把培育良好作风作为活动的“关键点”，把创造一流业绩作为活动的“落脚点”，促进各部门对照先进找差距，结合实际增措施。并通过建设学习型机关、开展“三学、三评、三比”活动、实行政务公开、首问负责制、零差错责任制、推行社会承诺制、倡导文明用语等措施，不断完善办事程序、提高工作效率、改进工作作风，丰富了“三个一流”的具体内涵，增强活动的可操作性，使党员教育更加有效、服务群众更加直接、促进工作更加有力。
四、强规划重考核，突出工作的针对性、实效性
两地工委在抓机关党建工作中，都有着共同的显著特点，就是注重深入基层，了解情况，总结经验，加强对机关党建工作的长远规划；注重加强与各部门党组（党委）的联系与沟通，及时协商解决机关党建工作中的重点和难点问题，强化分类指导和组织协调；注重抓工作的督促检查落实，努力完善机关党建工作考评机制和党建工作目标管理责任制，促进各项工作科学化、制度化和规范化，将党建工作的各项任务由“软任务”变成“硬指标”。宁夏区直工委制定了《2008—2012年区直机关党建工作发展规划》，积极谋划今后五年区直机关党的建设的发展思路，优化机关基层党组织设置，强化支部书记“一岗双责”，建立健全党建工作调研制度、党员领导干部联系点制度、机关党建工作例会制度和新任机关党委专职副书记任职谈话等制度，每年组织督查组，到区直各部门和机关基层党组织进行工作督查，有时甚至采取“一竿子插到底”的办法，深入到基层党支部，调查了解工作部署的落实情况，积极帮助各级党组织结合工作实际，确定工作目标和工作重点，查找薄弱环节，研究就解决问题的办法。
五、创新活动形式，增强党建工作活力
两地工委在抓机关党建工作中，着眼于增强基层党组织的活力，努力体现时代特征，在严格“三会一课”的同时，积极创新党内活动形式，丰富活动内容，把思想性、知识性和趣味性融为一体，使党组织活动贴近党员、贴近实际、贴近工作、贴近生活。宁夏区直工委通过定期检查党员特别是党员领导干部参加所在党支部组织生活情况，努力防止和克服党组织生活走过场、摆样子、平庸化，增强了党组织生活的实效；通过举办党组织生活创新成果展和现场观摩会，挖掘并推广 “普通党员上党课”等典型经验，激发了党组织的创造力；通过组织开展纪念“七一”歌咏大会、文艺汇演、“廉政文化进机关”、征集廉政警句格言、“文明行为你我他”、“知荣辱、树新风、谋发展、促和谐”演讲比赛、《塞上新歌•和谐乐章》诗歌音乐会、“爱我宁夏、拥抱奥运”万人健步行、《魅力塞上潮》文化艺术创作展等活动，引导广大党员歌颂党在各个重要历史时期特别是改革开放以来的辉煌成就，大力弘扬民族精神，传承党的优良传统，展示广大干部群众健康向上的精神风貌，激发广大党员干部务实创业干劲。
六、充分发挥区直机关党建资源优势，探索构建城乡统筹基层党建新格局
内蒙古区直工委采取多种形式，加强对盟市机关党建工作的指导，在区党委明确区直工委对盟市机关党建工作的指导关系基础上，研究制定了《关于加强对盟市机关工（党）委工作的指导意见》，重视加强区直机关和盟市机关党建工作的联系，坚持每年召集盟市机关工（党）委书记参加年度工作会并座谈交流，组织盟市机关工（党）委书记外出学习考察，通过文件、简报、《内蒙古机关党建》刊物和“内蒙古机关党建网”等加强日常工作的交流指导，取得了相互学习、共同提高、整体推进的良好效果。同时，先后组织区直机关开展了定点帮扶盟、市、旗工作，帮助基层和群众解决实际困难和问题，仅帮扶兴安盟就投入近2亿多元，极大地改善了贫困农牧民的生产生活条件，有力地推动了区域经济的发展。宁夏区直工委今年积极以开展“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主线，通过广泛深入开展“深耕民情行动”、“春风送暖行动”、“阳光便民行动”、“和谐共建行动”和“岗位建功行动”等活动，深入掌握社情民意，积极拓展联系群众、服务群众的途径和领域，不断优化发展环境，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，努力形成和谐共建的张力与合力。
七、重视和加强机关党务干部队伍建设
学习考察中我们感到：两地区直工委在机关党务干部队伍建设上工作做得很细很实，严格实行“一岗双责”，党支部书记由党员行政负责人担任，增强了党支部书记“两手抓”的责任意识，改变了党员互不统属、党建与业务相互脱节、支部活动不便开展的状况，在专职副书记配备上坚持职级不是正处级以上不予批复，年龄不能任满两届不予批复，不热心机关党务工作的不予批复。特别是对党务干部的培训方面力度很大。内蒙古区直工委积极实施异地高层培训，组织党务干部赴沿海发达地区学习考察和区内参观，到中央党校、上海干部学院、井冈山干部学院办班学习。宁夏区直工委按照不同层次、不同类别党员干部的特点和工作要求，逐级划分培训范围、明确培训职责、确定培训内容，积极拓展培训渠道、整合有效资源、创新培训办法、提高培训质量。最近，他们正在积极制定组织党务干部出国培训方案。
学习考察归来，我们深深体会到：机关党建工作要有为、有位、有威，必须求得市委的领导、重视、关心与支持；必须充分依靠部门党组（党委）的力量来推进；必须紧紧围绕发展大局来谋划机关党建工作；必须解放思想、创新观念，使机关党的工作充满活力；必须始终坚持重心下移、服务社会，抓好基层、打牢基础；必须突出重点、强化落实，加强对工作的督促检查；必须培养造就一支勤奋敬业、开拓创新、具有良好综合素质的党务干部队伍。
