在重庆市传达贯彻
共青团十六大精神大会上的讲话
（2008年6月26日）
共青团重庆市委书记 王志杰
同志们：
今天我们专门召开重庆市传达贯彻共青团十六大精神大会，市委对此次会议高度重视，6月24日，市委副书记张轩同志专门听取了团市委关于团十六大精神和重庆代表团参会情况的专题汇报，充分肯定重庆代表团的表现，对传达贯彻团十六大精神提出了四点明确要求，要求全市各级团组织要把学习贯彻团十六大精神作为当前一项重要任务抓紧抓好。要把党的关怀转化为青年奋斗成才的行动，要紧紧围绕党的中心工作来开展团的工作，要切实增强团组织对青年的吸引和凝聚，要大力加强基层团组织建设，保持良好的精神状态，努力作出更好的成绩。今天会议召开前，市委副书记张轩同志还亲切接见了我市新当选的团中央委员、候补委员以及青年抗震救灾工作先进集体和个人代表。这充分体现了市委对共青团和青年工作的高度重视和亲切关怀，我们一定要倍加珍惜，倍加努力。刚才，我们表彰了优秀团员团干部、抗震救灾杰出青年和青年群体、抗震救灾优秀志愿者组织和志愿者，让我们再次以热烈的掌声对获得表彰的集体和个人表示衷心的祝贺！
根据会议安排，由我向大家传达共青团第十六次全国代表大会精神，并就我市各级团组织如何学习贯彻落实团十六大精神，讲四个方面的意见。
一、共青团第十六次全国代表大会主要精神
2008年6月10日至13日，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会在北京召开。6月10日上午，团十六大在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。中共中央政治局常委李长春代表党中央向大会致祝词。中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰代表人民团体向大会致贺词。陆昊同志代表团十五届中央委员会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。6月10日下午至12日上午，大会学习讨论党中央祝词，审议团十五届中央委员会的报告和团章修正案(草案)，酝酿和预选新一届团中央委员、候补委员候选人。期间，还开展了团代表走进青年交流活动，组织全体代表参加了抗震救灾专题报告会。6月12日下午，大会选举产生了共青团第十六届中央委员会，其中委员191名，候补委员129名。随后召开的团十六届一中全会选举产生了新一届团中央书记处成员，陆昊同志当选为书记处第一书记，杨岳、王晓、贺军科、卢雍政、罗梅、汪鸿雁6位同志当选为书记处书记。6月13日下午，大会举行闭幕式，通过了关于团十五届中央委员会报告的决议和关于团章修正案的决议。6月14日上午，胡锦涛总书记与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，并发表了重要讲话。会议整体体现出创新、开放、民主、节俭、务实、高效的特点。团十六大精神主要体现在以下四个方面。
（一）胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话
6月14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平和中央书记处书记刘云山、李源潮、令计划、王沪宁，与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表进行了座谈。中共中央政治局委员王兆国主持会议。胡锦涛总书记在座谈会上发表了重要讲话。
1．胡锦涛总书记对团十六大的成功召开表示衷心祝贺，向全国各族青年表示诚挚问候，高度评价了我国各族青年在党的领导下为革命、建设和改革事业作出的重要贡献，指出在改革开放伟大进程中成长起来的当代中国青年是值得信赖的，是能担当重任的。
2．胡锦涛总书记对全国广大青年提出了四点希望：要坚定理想信念，要勤奋刻苦学习，要勇于艰苦创业，要培养高尚品德。
3．胡锦涛总书记对共青团组织提出四点要求，为新时期团的工作和建设指明了前进的方向：要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，要不断完善工作思路，要全面履行职能作用，要大力加强自身建设。
4．胡锦涛总书记对团干部提出了三点要求：政治上要过硬，作风上要扎实，自律上要严格。
5．胡锦涛总书记要求，各级党委要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识做好新形势下共青团工作的重大意义，进一步加强对共青团工作的领导，及时研究解决共青团工作中的实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件。要热情关心团干部的成长进步，注重做好团干部的选拔配备和输送使用工作。要坚持满腔热忱与严格要求相结合，采取有效的政策措施，促进青年健康成长、发奋成才，使广大青年在社会生活中发挥更大的积极作用。
（二）李长春同志代表党中央在团十六大开幕式上致祝词
6月10日上午，中共中央政治局常委李长春代表党中央在团十六大开幕式上，致了题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词。
1．祝词向大会的召开表示热烈的祝贺，向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者致以亲切的问候。
2．祝词指出，改革开放30年来，共青团团结带领广大青年为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了重要贡献。团十五大以来的5年，各级共青团组织充分发挥自身优势，开展了许多有特色、有影响、有成效的活动，有力推动了经济社会发展，促进了青年健康成长，在共青团历史上谱写了新的篇章。祝词认为，在改革开放中成长起来的新一代青年，是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大有希望、值得信赖的一代。
3．祝词对当代青年提出四点要求：要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，要在全面建设小康社会中奋发有为，要在树立社会主义新风尚中勇于争先，要练就适应时代要求的过硬本领。
4．祝词对共青团提出三点具体要求：要牢牢把握党对共青团提出的根本要求，要把推动科学发展、促进社会和谐作为共青团工作的重要任务，要以改革创新精神推进共青团工作和建设。
5．祝词指出，共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分，面对新形势新任务，团干部要增强责任感和使命感，树立坚定信念，弘扬创新精神，倡导学习风气，培养优良作风，不断提高服务大局、服务青年的本领，努力做到让党放心、让青年满意。
6．祝词强调，共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。各级党委要从巩固党执政的群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团和青年工作的重大意义。要进一步加强和改进对共青团的领导，坚持以党的建设带动团的建设，认真研究和解决新形势下共青团工作面临的问题，为团组织开展工作创造更好的条件。要关心团干部的成长，为他们提供更多的学习锻炼机会，让共青团这所学校为党培养更多想干事、能干事、干成事的优秀人才。
（三）陆昊同志代表团十五届中央委员会所作的报告的主要内容
报告全面总结了过去五年的共青团工作，分析了当前共青团工作和建设面临的新挑战；阐述了当代青年的时代特点和历史使命，阐明了新时期共青团的光荣职责，对今后五年的共青团工作和建设作出了全面部署。报告反映了党的要求和青年的期望，集中了全团智慧，是当前和今后一个时期共青团工作的重要指导性文件。
1．大会的主题
报告指出，这次大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，坚定信念，开拓创新，锐意进取，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
2．报告的主线
全面贯彻党的十七大精神是团十六大报告的主线。报告强调，共青团全面贯彻党的十七大精神，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。
3．团的根本职责和今后五年的工作部署
报告指出，党的要求和青年的使命始终决定着共青团的光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。
报告指出，在经济社会深刻变革的时代背景下，共青团工作和建设面临新的挑战。主要体现在六个方面：一是针对社会组织形式多样、青年流动加快以及部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状，如何实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。二是面对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃的情况，如何有针对性地加强教育引导，使社会主义核心价值体系更加深刻地融入青年思想之中。三是在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力。四是面对青少年权益意识增强、维权需求增多的情况，如何从青少年普遍性的维权诉求入手，更好地维护青少年的合法权益。五是随着信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，如何运用网络手段创新工作方式，通过网络引导和服务青年，提高团的组织和动员能力。六是针对少数团干部中存在的工作浮躁、工作不够深入、有短期行为的现象，如何加强培养锻炼，建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。
报告要求，各级团组织要着眼履行好团的根本职责，深入思考、认真研究这些新挑战，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。一是组织动员青年为全面建设小康社会作贡献。二是用社会主义核心价值体系教育引导青年。三是把服务青年工作提高到一个新水平。四是代表和维护好青少年的合法权益。报告还对加强与港澳台青少年的交流工作和青年外事工作提出了要求。
4．以改革创新精神推进团的建设
报告对推动团的基层组织建设、加强团干部队伍建设、发展团内民主、完善青年组织体系等方面作出了部署。报告强调，基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。报告要求，要积极探索在统筹城乡发展进程中团的组织建设的新方式；积极探索基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式；积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织。
（四）《团章》的修改情况
团十六大通过了团章（修正案），对团章的部分内容进行适当修改。一是把深入贯彻落实科学发展观写入团章，并对共青团的奋斗目标相关内容进行了调整，突出了构建社会主义和谐社会；二是充实了共青团在现阶段的基本任务；三是充实了共青团带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用的内容；四是调整了青年统战工作的有关表述；五是充实了团的建设的内容；六是在条文部分作了一些具体修改。
二、重庆市代表团出席团十六大的基本情况
由37名代表组成的重庆市代表团赴京出席了团十六大。会议期间，重庆市代表团全体代表始终以高度的政治责任感、严格的组织纪律、饱满的工作热情、良好的精神状态参加会议各项议程，圆满完成了参会任务，充分展示了重庆经济社会发展的巨大变化、重庆共青团事业发展的积极进展和重庆青年的崭新风貌。此次重庆市代表团出席团十六大呈现3大亮点。
一是领导重视，倍受关怀。重庆代表团受到中央、重庆市和团中央领导的高度重视、亲切关怀。6月12日晚，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在中南海亲切接见了重庆代表团部分代表，团中央书记处第一书记陆昊同志陪同参加接见。贺国强同志指出，重庆团市委工作很活跃，一方面围绕党政中心，另一方面根据自己的特点开展了很多丰富多彩的活动。贺国强同志希望，重庆共青团围绕贯彻胡锦涛总书记的“314”总体部署，在市委、市政府的领导下，按照新一届团中央的要求，进一步抓住机遇，加快发展，为把重庆建设得更好作出贡献。会议期间，国家体育总局局长刘鹏同志，全国人大农业与农村委员会主任王云龙同志，全国人大环境与资源保护委员会副主任蒲海清同志，国侨办副主任马儒沛同志等领导到代表团驻地看望全体代表。中纪委、中组部国有企业巡视组组长滕久明同志在工作地点中国职工之家接见了全体代表，老领导黄镇东、包叙定、李学举等同志也对代表团表示了关心和问候。6月8日晚，团中央书记处第一书记陆昊同志，团中央书记处书记尔肯江·吐拉洪、张晓兰、卢雍政同志到代表团驻地看望全体代表。6月13日下午，新当选的团中央书记处第一书记陆昊同志，团中央书记处书记杨岳、王晓、贺军科、卢雍政、罗梅、汪鸿雁以及原书记处书记尔肯江·吐拉洪、张晓兰同志与重庆代表团合影留念。会议期间，重庆代表团代表、团中央书记处书记张晓兰同志多次参加了重庆团的讨论、投票等活动。重庆市领导对代表团亲切关怀、寄予厚望。6月6日，市委副书记张轩同志、市人大常委会副主任余远牧同志、市政协副主席陈景秋同志在市委办公厅接见代表团全体成员并为代表团送行。领导的关怀信任给予重庆代表团全体代表无上光荣和巨大鼓舞，激励和鞭策着全体代表牢记使命、奋发向上。
二是准备精心，表现出色。为了在团十六大上充分展示重庆代表团的风采，重庆代表团作了充分的准备。赴京参会前，重庆代表团成立了工作机构，举办了专题培训，召开了欢送会，进行了VI形象设计，举办了主题活动，开通了专题网页，为成功参会做好了各项准备。会议期间，重庆代表团深入贯彻市委副书记张轩同志为全体代表送行时提出的“认真履行好代表的神圣职责、充分展示重庆青年良好的精神风貌、抓好会议精神的传达贯彻”三项要求，明确了“参会有激情、建言有思考、行动有纪律、活动有特色、收获有成果、贯彻有措施”的“6个有”的具体参会标准，始终与党中央保持高度一致，始终牢记市领导的嘱托，始终严守政治纪律，听从大会的安排，正确行使民主权利，以饱满的热情、高度的政治责任感认真做好参会、学习贯彻党中央重要指示精神、审议报告、修改团章、分组讨论、选举等工作，圆满完成各项参会任务。代表团37名代表都在小组讨论会上作了准备充分、契合实际、较有深度的发言，向大会秘书处、宣传处报送信息快报、代表舆情、参会感想等材料128件，为完善团十六大报告、团章（修正案）等大会重要文件贡献真知灼见。
三是交流广泛，成果丰硕。会议期间，身着鲜艳大方的服装、言行举止规范得体、始终充满青春激情的重庆代表成为倍受各方关注的焦点，重庆代表团的代表风采录画册、富有重庆特色的代表团指示牌、代表个人标志牌、手提袋、横幅等成为了会场上一道道靓丽的风景线。重庆代表团通过走访交流、交换共青团和青少年工作资料、开展主题活动等方式，大力加强与参会代表和社会各界的交流，整个代表团始终洋溢着和谐温暖的气息，充满了青春活力。会议期间，重庆市推荐提名的8名代表全部顺利当选新一届团中央委员或候补委员，比团十五大时增加1名。在各方的关怀下，我作为重庆共青团组织主要负责人，也当选为团中央常委，这是重庆共青团组织主要负责人历史上首次当选为团中央常委。会议期间，代表团有3名同志作为大会主席团成员，1名同志作为大会开幕式执行主席之一、1名同志作为大会代表资格审查委员会委员，1名同志被推荐为大会监票人，1名同志被大会选拔为向全国抗震救灾英模事迹报告团成员献花的代表，圆满完成了承担的工作任务。会议期间，重庆代表团在新华网、中国网、中青网、中国青年报、中华儿女杂志、中国产经新闻上作了6次专题访谈节目；中国青年报、团十六大专题网页等栏目刊载重庆代表团个人专题访谈21人次，刊载有关重庆共青团工作报道38篇；新华网、中央电视台、新闻联播、晚间新闻、人民日报、光明日报、中国青年报、中青网、人民网、重庆电视台等媒体先后报道重庆代表团的消息70余次。
三、学习贯彻团十六大精神的根本要求
团十六大翻开了新时期中国青年运动和共青团事业发展的崭新画卷，吹响了共青团团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的时代号角，是中国青年运动和共青团事业发展历史上具有里程碑意义的重要会议。全市各级团组织和广大团员团干部要明确学习贯彻团十六大精神的根本要求，切实用团十六大精神指导工作实践。
（一）学习贯彻团十六大精神，必须以深刻认识党对青年、共青团的重视、关怀、信任和要求为前提
胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和部分团十六大代表座谈时指出“青年是推动历史进步的一支重要力量”，强调“在改革开放伟大进程中成长起来的当代中国青年是值得信赖的，是能担当重任的”。党中央的祝词中也明确指出“在改革开放中成长起来的新一代青年，是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大有希望、值得信赖的一代”。中央政治局全部常委和其他在京的党和国家领导人出席团十六大开幕式，胡锦涛总书记等中央领导在百忙之中亲切接见部分团代表。胡锦涛总书记的讲话和党中央的祝词，以及王兆国同志在接见团十六届中央委员会全体委员时的讲话，高屋建瓴、充满真情、内涵丰富、要求明确，从党和国家事业长远发展，巩固和扩大党执政的青年群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，对青年一代的健康成长提出了殷切期望，对各级团组织和团干部做好新形势下党的青年群众工作提出了明确要求，为进一步推进共青团事业指明了方向。这一切，充分体现了党中央对青年的高度重视、亲切关怀，充分体现了对共青团的信任、鼓励、支持和期望。全市各级团组织要引导广大团员青年和各界青少年深刻认识党对青年、对共青团的重视、关怀、信任和要求，把党的关怀信任转化为为党的事业而奋斗的坚定决心、强大动力和具体行动，在党的领导下，坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于艰苦创业、培养高尚品德，立足岗位、不懈奋斗、奋发有为，努力为夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春、智慧和力量。
（二）学习贯彻团十六大精神，必须以正确履行共青团的根本职责为核心
党的要求和青年的使命始终决定着共青团的光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗，这是共青团的根本职责所在。
要坚持共青团组织的政治性。政治性是团的灵魂。共青团的政治属性，表明了共青团与党之间的特殊关系，决定了团必须始终置于党的绝对领导之下，团结带领团员青年为实现党的历史任务而奋斗。自建团以来，共青团始终以党的政治纲领为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为神圣使命，为实现党在不同时期的历史任务作出了突出贡献。在革命时期，团章规定，共青团就是吸收广大劳动青年参加革命的斗争，从斗争中给予青年共产主义教育和训练。在社会主义革命和建设时期，党的八大明确规定共青团是党的助手，要求共青团带领青年在建设中发挥突击队作用。改革开放以后，团的性质明确表述为三句话，就是党领导的先进青年的群众组织、学习共产主义的学校、党的助手和后备军。由此可见，在不同历史阶段，由于党的中心任务和青年的历史责任不断发展，因而决定了共青团的职责有着不同的表现形式。现在，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。在这样的历史条件下，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，也就是作为执政党的青年组织，最根本的职责就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团组织区别于其他组织的最本质、最重要的特点。我们必须高度重视、坚决防止单纯的“活动团”的倾向，坚持团的先进性和群众性的统一，始终把团的先进性、政治性摆在首位，把履行根本职责作为评价工作的最重要标准。
要坚持共青团工作的科学性。科学性是共青团工作的生命所系。当前，形势的发展变化、青年群体的多样化和个性化需求，带来了共青团工作的新变化和新挑战。我们必须紧密结合青年群体结构多元化和青年需求多样化的新特点，从习惯性的思维方式和工作方式中解放出来，从急速变化的社会现实出发，从青年发展急需解决的问题入手，寻求开拓创新工作的思路，在实践中不断寻求新的方法，总结新鲜经验，增强工作的科学性。比如，在教育引导青年工作中，要了解和把握青年的思想意识，增强工作的针对性和实效性，必须深入剖析和研究青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。不能给不同群体的青年在不同的成长阶段灌输同样的价值观和具体要求，只有这样，我们的工作才能真正做到有的放矢。要按照胡锦涛总书记的要求，“不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位置，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局”。要深入研究基本理论，主要是党建、团建理论，还要注重青年工作理论，抓住本质和关键环节。要认真总结团内工作经验，把基层团组织的好经验、好做法充分反映出来。总结经验不是为了总结而总结，而是为了进一步明确方向、坚定信心、抽象出一些重要的值得坚持的工作准则和工作方式，继续推进工作。要把握现实突出问题，把团的工作放到党和国家的工作大局中去思考和把握，紧紧围绕新形势下党提出的一系列重大理论创新、重大工作部署，深入研究经济社会深刻变革对共青团工作带来的战略性课题，善于在复杂的变化中抓住问题的本质，在基层的实践中寻找答案，积极主动地思考问题，找准共青团工作的切入点。要善于把理论问题想通、想透，总结经验，准确把握现实问题，增强工作的科学性和针对性。
要坚持共青团工作的开放性。开放性是共青团工作的活力所在。在全球化、信息化、市场化和区域化的趋势背景下，结合共青团工作头绪多、涉及面广、协调面宽的特点，我们必须改变过去某种程度上存在的自我封闭、体内循环、自娱自乐的工作模式，树立一种开放理念：即任何一个系统、一个单位中的共青团，工作领域都不应当局限于本系统、本单位，工作对象也不能局限于在编在册的团员青年，条件许可的情况下工作项目也应当不局限于本地、本单位的团员青年，以此确保共青团工作的开放性。此外，还要把握对外开放的大好时机，解放思想，开阔视野，积极借鉴国际经验，进行国际、国内比对，纵向、横向比对，看看国际上的认识和做法，其他省市的做法，找到差距，推动共青团和青年工作与青年国际事务接轨，与发达地区接轨，为深化改革开放作出积极贡献。
（三）学习贯彻团十六大精神，必须以加强基层共青团工作为关键
基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全市各级团的领导机关要牢固树立“基层第一”的观念，始终坚持尊重、支持、服务基层，切实加强对基层团组织的帮助与扶持，坚持把工作重心放在基层，把工作力量集中到基层，把优势资源倾斜给基层，注重从工作决策、工作要求、工作方法和典型培养、经验总结等方面加强对基层共青团工作的指导，鼓励基层团组织建立各具特色的工作项目和发展模式，扎实做好团的基层基础工作。
要明确基层团组织的分级职责，这是加强基层共青团工作的前提。任何一级团组织的工作并不在于面面俱到，而在于履行自己应有的职责、有自己鲜明的特色和专长。团的工作实践，都应该有不同的侧重。很难想象团中央机关和全团上百万的基层团组织每天都想一样的事，做一样的事，用一样的工作方法，来教育引导我们的团员青年，这是不可能的。因此，要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，从而准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点。每一个团组织都要认真地研究自己到底承担的是什么样的工作职责，从本地区、本系统、本单位的党政要求、青年特点、资源情况等方面综合思考，确定自己的工作目标、工作重点、工作项目。只要我们每一级、每个方面的团组织都正确履行了自身基本职责、都具有了自己的特色和专长，那么整个共青团组织就具有了强大的战斗力和综合竞争力。
要明确基层共青团组织的工作目标，这是加强基层共青团工作的关键。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时明确提出，要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。这就是我们基层团组织的工作目标。当前最重要的是要突出基层团组织对青年的吸引和凝聚。特别需要强调的是，基层团组织对青年的吸引和凝聚是针对普遍青年的吸引和凝聚，不是对少数人的吸引和凝聚，不是对少数团员青年的组织和覆盖，也不是对少数青年权益的保护和维护。怎样去覆盖全体青年、影响全体青年？一是靠先进的思想吸引，二是靠对青年合理的利益诉求的尊重和服务吸引，三是靠对青年的兴趣满足来吸引，四是靠团干部的人格魅力和感情来吸引。当然，吸引和凝聚的方法很多，大家可以大胆探索，只要有效就是最好。要把团组织在青年中的影响力作为团组织生命力、战斗力的衡量标准，要明白共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。
要探索基层团组织建设创新，这是加强基层共青团工作的着力点。走进青年、实现对青年的全覆盖，是基层团组织建设的最终的奋斗目标。要积极探索在统筹城乡发展进程中团的组织建设的新方式，抓住重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，重点针对在统筹城乡发展直辖市建设中青年就业方式、活动方式、居住环境发生的深刻变化，以抓好农村青年教育、服务为突破口，着力推进基层团建观念、资源、工作“三个统筹”，建立健全适应城乡统筹发展的基层团组织设置、基层青年人才互动、团员动态管理、团员联系服务农村青年、团内激励关怀帮扶、基层团组织互帮互助“六大体系”，努力形成组织共建、团员共管、资源共享的局面。尤其在流动团员管理和服务工作上，要积极探索由流出地团组织派出团工委在农村进城务工团员青年当中建立团组织的新方式、新途径，增强联系和服务农村团员青年的实效。要积极探索基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式，研究依托网络开展团工作的组织、动员、管理和评价的机制，发挥共青团组织在网络中的导向作用，构筑团工作的信息化平台。要积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织，广泛联系各类青年自组织，为青年自组织提供政策、资源、场地、文化等方面的帮扶，构筑针对青年自组织的服务平台，加强青年自组织之间、自组织与青年之间的横向交流，使团组织真正成为各类青年与各类社会组织之间的桥梁和纽带。
（四）学习贯彻团十六大精神，必须以有效服务青年为根本
团组织的生命力和战斗力取决于广大青年的信任力和支持度。为青年提供切实有效的服务，是吸引、凝聚青年，动员、组织青年，引导、教育青年的前提和基础。全市各级团组织要不断研究新情况, 新问题和青年变化的特点, 创新服务手段和服务方式, 为青年全面发展导航，将青年团结起来, 为国家建设和社会和谐作贡献。
要研究服务需求。随着经济社会文化发展的多元化，不同青年群体的利益需求也各有不同。所以，共青团一方面要对当代青年成长发展中的普遍性需求分群体进行深入的分析，结合对青年的普遍覆盖，思考哪些服务是对青年有普遍性意义的。另一方面要考虑不同青年群体不同的存在状态和需求，深入青年中去，了解不同青年的真实想法和需要，全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，认真研究在政府职能转变、市场功能深化和社会组织兴起的条件下，青年的哪些需要由政府提供，哪些需要由市场和社会组织提供，而共青团在其中有哪些优势、有哪些是能做好、能做深、能做透的，探索政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制。在此基础上，共青团要找准工作的切入点，充分发挥共青团的政治优势、组织优势和动员优势，科学设计和开展服务工作，通过各种不同渠道和方式来有效服务各类青年群体。
要拓展服务方式。共青团的服务青年的空间很广，工作也涉及方方面面。但是，我们的人力、资源有限，面面俱到、样样都做，只会蜻蜓点水，浅尝辄止。因此，我们要处理好有所为与有所不为、尽力而为与量力而为的关系。一方面，对共青团能够提供直接服务的工作内容，要根据形势的需要、党政工作大局和青年需求，明确重点，打造品牌，把有限的资源用到最关键的地方，产生最大的成效。另一方面，要注重整合、运用各方资源，既要充分利用政府资源，通过参与、推动政府有关青少年发展的规划、政策实施或直接承担政府青少年事务来服务青年；又要善于运用市场机制，借助社会中介组织的力量来服务青年。在一些专业化要求比较高的青年工作领域，要积极培育和扶持专业化、职业化的社会服务机构参与服务青年的工作，建立专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。总之，共青团在服务青年工作中不可能大包大揽，也绝不能无所作为，要把直接为青年服务与调动社会资源为青年服务紧密结合起来。
要突出服务重点。重点服务迫切需求，要高度重视、配合政府做好青年就业促进工作，全面推进青年就业创业行动；要努力服务青年学习成才，为青年职工、青年农民学习新知识新技能提供帮助，为大中学生开展实践锻炼创造条件；要关心青年的身心健康，帮助青年缓解压力，让青年朝气蓬勃地学习、工作和生活。重点服务困难群众，要积极帮助家庭经济困难学生，切实关爱农村留守未成年人、进城务工家庭子女、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年，热情关心失足青少年，帮助他们健康成长。重点增强服务能力，要适应政府职能转变，积极参与和促进制定政府青少年事业发展规划，承担政府委托的青少年事务；善于运用市场机制，借助社会中介组织力量，广泛动员社会资源，大力发展青少年公益事业，为青少年服务；协调团内资源，发挥好青少年发展基金会、青少年教育文化机构、青少年活动阵地的作用，丰富服务项目，为服务青少年提供有力依托。
要服务权益维护。要注重把握青年普遍性的利益诉求，借助国家机器，通过反映青年的诉求、推动制定政策法规、建立维权机制等方法，使维护青少年权益工作落到实处。要以未成年人为重点，深入实施青少年维权工程，打造12355青少年服务台等维权平台。要继续坚持代表和维护青少年合法权益工作的法制化、规范化，努力探索和不断完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等经常性工作机制，拓展合法、有序、有效的组织化渠道。同时，要建立团组织选派青少年利益代言人的制度性安排，充分发挥青年人大代表、青年政协委员的作用。
（五）学习贯彻团十六大精神，必须以打造适应新形势要求的团干部队伍为依托
在团十六大上，胡锦涛总书记指出“团干部是共青团工作的骨干力量”，对团干部提出了“政治上要过硬，作风上要扎实，自律上要严格”的3点要求；党中央祝词对团干部也提出了明确要求。可以说，加强团干部队伍建设，既是学习贯彻团十六大精神的重要内容，也是学习贯彻团十六大精神的重要保障。全市各级团组织要严格按照党中央的要求，全面落实加强团干部队伍建设的各项举措，努力打造适应新形势要求的团干部队伍。
要强化政治意识，忠诚党的事业。政治意识是一种高尚的节操、一种成熟的品格，既有很高的标准，也有具体的要求。对团干部来讲，让党放心首先是政治上的放心。团干部要做到头脑清醒，立场坚定，自觉在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要将政治意识内化为忠诚老实的政治品德和沉稳成熟的个人气质，对党的事业无限忠诚，贯彻党的路线、方针、政策不打折扣。要自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高用科学理论指导青年工作、解决实际问题的能力。要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，始终围绕党的工作大局来谋划和推进工作，使团的工作始终和党在不同时期的中心工作合拍，组织引导青年为党的事业而奋斗。
要强化责任意识，热爱团的岗位。共青团工作跨度很大，涉及社会生活的各个领域，政治性强，全面性、全局性很强，思想性也很强，富有挑战，大有可为。广大团干部要从为党做好青年工作的高度，深刻认识共青团工作的重大意义，始终保持对团的岗位的热爱。要对组织常怀感激之情，对事业常葆进取之心，多干工作、多作贡献，把工作激情、科学精神和扎实作风结合起来，要在全身心的工作投入中，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中，磨练自己、充实自己、提高自己、完善自己，练就扎实的作风和过硬的本领，不断增长才干。
要强化忧患意识，坚持锤炼自身能力。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在接见团十六大重庆代表团部分代表时强调，团的干部必须严格要求自己，同时他也语重心长地指出了现在的部分年轻干部、团干部存在的不足。我们对照检查，确实可以看到自身的很多不足之处。比如，很多团干部的工作经历较为单一，阅历较浅，很少经过党内严格政治生活的考验，在经济社会发展复杂工作一线和急、难、险、重任务中经历的锻炼较少，导致与党的要求、青年期望和事业发展相比，一些团干部的思想观念、素质能力、工作作风还存在很多不相适应的地方。所以，广大团干部要加强学习，不断拓展知识面和工作视野，做到上懂中央精神、下知社情民意，见微知著，洞察全局，增强工作的前瞻性、预见性，培养世界眼光，增强战略思维，提高政策水平，提升综合素质，善于懂全局、议大事、管本行，善于运用普遍性、系统性的方法来推进工作。要严格自律，不张扬、不自大，培养健康的生活情趣，坚持高尚的精神追求，始终保持透明的心境、健康的心态、阳光的形象、清新的气息，做到遵纪守法，增强廉洁自律意识，从小处着眼，从遵守作息时间、会议纪律等日常规范入手，做到慎独慎微，保证政治纪律、工作纪律、廉政纪律、群众纪律在团干部身上得到落实。要求真务实，把宏伟的发展目标与严谨的科学态度结合起来，把高昂的工作热情与实干的工作作风结合起来，用实干兴邦、实干兴团的理念指导和开展团的工作，多做抓基层、打基础、有利于团的事业可持续发展的事，善于埋头苦干，沉下心来干事业，扑下身子抓工作。要自我锤炼，主动到基层一线去、到工作难开展的地方去经受锻炼，不断提高政治理论素养和业务工作技能，做到始终艰苦奋斗、敢于攻坚克难，不断提高自身能力。
四、以团十六大精神为动力全面推进共青团各项工作
今年以来，在市委、市政府和团中央的正确领导下，全市各级团组织紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署，紧扣全市经济快速发展和社会全面进步的大局，全面加强团的自身建设，突出解决实际问题，扎实推进重点工作，使全市共青团工作在创新和实践中，贴近党政中心更加紧密，服务团员青年更加有效，团干部作风更加务实，团组织社会影响更加广泛，全市共青团工作出现了令人欣喜的新气象。我们以“创新开放、追求卓越”为目标，以“三基四化五坚持”为要义，确立了重庆共青团事业发展的新思路；以组团出席共青团第十六次全国代表大会为契机，切实推动全市共青团组织建设迈上新台阶；以开展“聪明、勤奋、忠诚”青年成才主题教育活动、举办2008中国重庆·青年人才论坛、召开市第三次少代会、开展“服务青少年月”活动为载体，拓展了服务青年成长成才的新途径；以开展“解放思想、扩大开放、青年争先”大讨论、“迎奥运、讲文明、树新风”活动、引导青年积极维护社会稳定为抓手，开展了有效服务中心、服务大局的新实践；以开展“校园之春”活动、“五月青年月”系列活动、改革开放30周年纪念活动为依托，扩大了青年工作在全社会的新影响；以加快推进团属事业重点项目建设为带动，推动团属事业发展实现新突破。特别是“5·12”四川汶川大地震发生后，面对突如其来的地震灾害，在异常严峻的形势面前，全市各级团组织和广大团员青年积极开展抗震救灾青年大行动，同心同德，迅速动员，迎难而上，采取得力措施，踊跃投身抗震救灾，表现出了共青团组织的坚强战斗力和强大凝聚力，展示了新时期青年的青春风采，受到了上级领导和社会各界的表扬和肯定，为抗震救灾工作取得阶段性成果做出了积极贡献，为夺取抗震救灾的最后胜利，促进政治稳定、社会发展付出了辛勤努力。5月15日，团中央书记处第一书记陆昊同志就重庆团员青年参与抗震救灾工作情况作出重要批示：“重庆团组织行动迅速，工作务实，充分发挥了作用。” 5月16日，市委副书记张轩同志就重庆共青团抗震救灾工作作出重要批示：“共青团工作针对性强，行动迅速。”。5月20日下午，市委副书记张轩同志在专门听取团市委关于抗震就灾工作的汇报后指出：“团市委工作力度很大，工作很务实，很出色。”6月24日下午，市委副书记张轩同志听取团市委关于团十六大精神和重庆共青团近期工作情况汇报后指出：“市委对重庆共青团工作很满意。团市委班子非常尽责，精神状态非常好。”在接下来的时间里，全市各级团组织要以团十六大精神为动力，进一步巩固和发展大好的工作局面，全力推进各项工作，努力把重庆共青团事业推向更高的发展水平。
（一）深入贯彻落实团十六大精神
一是要大力加强基层建设，激活基层组织、强化基础工作、巩固基本职能，同时切实转变工作作风，眼睛向下，重心下移，着力基层，求真务实，提倡开短会、说短话、写短文。二是要做好专题汇报，通过专题报告和专题汇报等形式向本单位、本地区党政领导报告团十六大会议精神，争取党政更大的关心和支持。三是要进行专题传达，各单位、各地区要结合实际、采取召开团十六大精神的传达贯彻会议、座谈会、主题团日活动、读书会、座谈会、知识竞赛、征文比赛等灵活多样的形式，把团十六大精神全面、准确地传达到广大团员青年和团干部当中，使团十六大精神真正入脑入心。四是要开展主题宣讲活动，组成以团十六大代表、团干部和青年理论工作者为主的宣讲团，深入区县、企业、学校等宣传大会精神。五是要开展团代表走进青年活动，通过团代表向青年介绍参会感受和体会，激发广大团员青年主动学习团十六大精神的热情。六是要组织专题培训，通过市委党校共青团处级干部培训班、市团校团干部学习团十六大精神培训班等方式对广大团干部进行团十六大精神专题培训，努力打造一支政治过硬、作风扎实、自律严格的团干部队伍，使团干部要善于想大事、能大度容事、会大气做事。七是要抓好宣传报道，充分发挥各类团属媒体的优势，依托团属报刊和网络媒体，通过图片展览、演讲、广播、墙报、板报、广告牌等青年形式，大力营造学习贯彻团十六大精神的浓厚氛围。
（二）扎实推进重点工作项目
全市各级团组织要以团十六大精神指导工作实践，把团十六大精神贯彻落实到重庆共青团建设和工作的各个方面，落实到动员带领团员青年为贯彻落实“314”总体部署而奋斗的实践中。要围绕党政中心工作，继续组织好“解放思想、扩大开放、青年争先”大讨论、“聪明、勤奋、忠诚”青年成才主题教育、迎接2008北京奥运会、纪念改革开放30周年、举办全国青年创业周等活动。要推进重点工作，按照“创新开放、追求卓越”的主题，以“三基四化五坚持”为要义，着力推进抗震救灾青年大行动、青少年学习实践科学发展观行动、青年参与开放型经济发展行动、青年建功城乡统筹发展行动、青年创业就业行动、团队一体化分层教育计划、青少年维权工程、后备军建设工程等团市委2008年重点工作项目。
（三）踊跃开展探索创新
要紧紧围绕团十六大提出的重大理论创新命题，围绕学习贯彻团十六大精神过程中出现的难点、焦点问题，积极开展研究、试验，努力以理论和实践探索创新的成果，为推进共青团事业发展贡献智慧。
（四）继续引导团员青年投身抗震救灾工作
当前在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全国军民正在打响一场气壮山河的抗震救灾攻坚战。全市广大团员青年要进一步行动起来，发扬不怕困难、连续作战的精神，在安置群众、治病防疫、抢修设施、恢复生产、重建家园、促进经济社会又好又快发展等各项任务中勇挑重担、攻坚克难，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。
同志们，团十六大开启了共青团事业发展的新时代。共青团从来都是不惧怕任何挑战的，从来都是善于捕捉机遇的，从来都是在超越自我中不断发展的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和团中央的坚强领导下，深入贯彻团十六大精神，不负重托、不辱使命，更加勤奋地学习，更加扎实地工作，更加顽强地奋斗，团结带领广大青年为贯彻落实“314”总体部署，夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！
