在机关党建工作先进单位
创建工作培训会上的总结讲话
中共重庆市直机关工委副书记 汪新竹
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同志们：
我们在这里召开机关党建工作先进单位创建工作培训会，有两个目的。一个是进一步提高对创建工作的认识，明确考核标准、内容及方式，完善工作，迎接检查验收；另一个目的是提供平台，进一步总结、交流创建活动中的有效措施和成功经验，提升机关党建工作先进单位创建活动的整体水平。
“机关党建工作先进单位”创建活动自2001年启动以来，历时8年。经过三轮创建的实践，机关党建工作的责任体系已初步形成，机关党组织抓机关党建工作的积极性、主动性进一步提高，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设进一步加强，促进了机关党建工作的良性发展。具体表现是：部门党组(党委)更加注重发挥机关党组织的作用，身体力行推动机关党的建设；机关党组织履行职责的能力不断提高；机关党建工作更加规范，党建制度已成体系；围绕中心抓党建的格局已经形成；党支部的战斗堡垒作用进一步增强；党建工作资源整合，群团组织作用发挥好；机关整体建设得到促进，激发了党员干部职工的积极性和创造性；作风进一步转变，形象进一步优化。
但是，发展不平衡的问题仍很突出：一是创建活动没有全覆盖。在三轮创建活动中，共有40个单位被授予“机关党建工作先进单位”称号，其中有12个单位创建成功两轮，有6个单位连续三轮创建成功，同时，还有近40家单位至今没有启动创建工作。二是思想认识不到位。有的部门领导不重视，重业务轻党建，有的党务干部片面强调客观条件，信心不足、热情不高。三是宣传发动不深入。仅仅停留在发书面材料和一般号召上，没有动员方方面面的力量来共同参与，没有向广大党员干部群众宣讲创建的目的意义和内容条件。四是工作责任不明确。没有建立党组、机关党委、党支部、党员干部相互关联，良性互动的责任体系，造成工作职责不具体、任务不到位、目标不明确；五是创建工作不完善，没有力度和实效。有的部门虽然启动了创建工作，但没有制定切实可行的创建规划；有的虽然制定了创建规划，却没有搭建强有力的创建领导班子、没有具体的工作措施和督查机制；有的创建视野不开阔，方法单一，服务中心的意识和指导工作的能力不强，无法保证各项创建措施和目标得到落实；六是没有正确处理“评”与“创”的关系。不是立足于平时工作的认真扎实，卓有成效，而是热衷于考评时搞“突击”、“冲刺”；不是立足于以创建的过程推动机关党建工作的发展，而是把表彰命名作为唯一目标。这些问题不解决，就会影响创建工作的深入开展，进而影响市直机关党建工作的整体推进。因此迫切需要我们拓宽眼界，把创建工作放到推动机关党建工作的发展，提高党的执政能力和领导水平，贯彻落实科学发展观这个大课题中去思考和定位；需要我们结合新的实践，更加科学地规范创建活动的具体内容、运行方式，考评标准、考核方式和方法；需要我们加强对基层的分类指导和督促检查工作，加大对创建活动宣传和导向的力度，为创建活动营造良好的氛围。
刚才，市国资委、市外经贸委分别就他们这几年创建工作的一些创新性的做法、具体措施及取得的一些经验向大家作了介绍，相信对大家会有所启发。昨天，张沂部长就修改后的《考核办法》给大家作了辅导讲解，对如何开展创建活动，如何顺利迎接考评验收提出了具体要求。借此机会，我讲三点意见。
一、深化认识，自觉从全局和战略的高度来谋划创建工作
党的十七大指出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等提出了新的更高的标准和要求。市三次党代会提出：要与时俱进加强党的建设，实施固本强基战略，加强党的执政能力建设和先进性建设，切实用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，创新党的基层组织，构建城乡统筹的基层党建新格局。围绕总书记“314”总体部署的要求，确立了我市未来五年的战略重心、发展的总体目标、各项建设的主要任务。目前，我市新一轮发展的基本思路、基本态势、基本格局正在开始形成，这迫切需要我们树立和落实科学发展观，需要建设一个团结、务实、廉洁、高效、文明、和谐的新型机关，需要造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质党员干部队伍, 需要健全高效的机关服务运行机制。这是机关党组织的职能所在，职责所系！创建“机关党建工作先进单位”活动是机关党组织履行职责的重要平台和工作载体，是加强和改进机关党的建设和机关建设的一项重要举措，对推动机关党建工作走前头，促进机关三个文明建设协调发展，实现机关党建工作新跨越具有重大意义。
机关各级党组织务必要站在全局和战略的高度，提高对创建活动重要性和必要性的认识，并以此为契机，进一步落实党组抓党建的职责，强化党委抓党建的职能，打牢党支部工作的基础，树立党员主体意识。要通过扎实有效的工作，确保思想认识到位、宣传发动到位、创建责任到位、组织措施到位，防止和克服创建活动与中心工作相脱离的现象，防止和克服松懈思想、自满思想、畏难思想和重评轻创的思想。要通过广泛深入的宣传发动，使广大党员干部形成创建共识，坚定信心，营造齐心协力、同争共创的氛围。要通过开展创建活动，振奋精神、真抓实干，进一步增强机关基层党组织的战斗力、凝聚力，进一步发挥机关党员的先锋模范作用，开创机关党建工作的新局面。
二、注重实效，以创建工作推动机关党的建设长足发展
创建活动是手段和载体，通过创建促进机关党的建设整体发展才是我们的目的。
（一）坚持以人为本，抓教育强素质。开展好创建活动，必须以人为本，把全面提高人的素质放在首位。说到底，就是要教育人、培养人。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，按照建设学习型党组织和学习型机关的要求，紧密结合加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会和建设统筹城乡综合配套改革试验区的生动实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入开展实践科学发展观的学习活动，各单位要早谋划，早安排，开展好贯彻落实科学发展观的学习活动，发挥带头示范作用，不断提高运用科学理论分析和解决问题的能力。要紧密结合党员干部的思想和工作实际，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，创新理论学习方法，利用多媒体、网络、电视等现代教育工具，提高学习质量。
（二）坚持重心下移，抓基层打基础。党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。党的建设的各项任务，最终要靠基层党组织去落实，必须把党的基层组织建设摆在突出的位置。市第三次党代会提出要开展创建“五个好”基层党组织活动，并在实施固本强基战略意见中明确要求机关“五个好”基层党组织要达到80%以上。“抓基层、打基础”锦涛总书记两次讲话中明确提出。因此，要把创建的“重头戏”放在基层、放在支部，切实做到抓好基层、打牢基础。机关各级党组织要以此为抓手，不断促进支部工作制度化、规范化。要选好配强党支部书记，增强这支队伍抓党建的意识和能力，这是基层党组织能否有效解决自身问题、创造性开展党建工作的关键所在。要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会等制度，使党内生活更加活泼、更有生气。要对党支部承担的各项工作任务进行合理量化和分解，并结合实际制定和完善考核细则。要加强对党支部建设的分类指导，积极创新基层党建工作的内容和方式，紧密联系党员的思想、工作和生活情况，开展内容丰富、形式多样的活动，增强实际效果。
（三）坚持惩防并举，抓作风强形象。作风建设是机关的永恒主题，这方面，一是要着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，大力营造干事干净，多干好事，少干错事，不干坏事的为政环境，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提倡讲实话、报实情、求实效，切实改进会风文风，努力做到少开会、开短会、少讲话、讲短话、少发文、发短文，坚持勤俭办一切事情，努力建设节约型机关；二是要引导党员干部增强廉洁自律自觉性，提高拒腐防变能力，积极培育党员干部健康的生活情趣，探索对党员干部“八小时以外”的监督办法，形成自律和他律的合力；三是要以密切党同人民群众的联系为核心，坚持从群众反映强烈的问题抓起，从具体问题抓起，通过调查研究，摸清找准存在的突出问题，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，树立机关一心为民的形象、求真务实的形象、清正廉洁的形象和推动工作的形象；四是要注意从体制机制上解决机关作风存在的深层次问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，建立拒腐防变教育长效机制，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（四）强化党内民主，突出党员主体地位。发扬党内民主，保障党员民主权利，必须以完善党内生活制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员在受到严格的党内生活锻炼的同时，促进党内民主建设，增强党组织的凝聚力。这方面，一是要健全党内重要情况通报和重要决定听取意见制度，提高党员对党内事务的知情权、选择权、参与权等民主权利，使之切实享有党内法规赋予的参与党内选举、决策、管理、监督等权利。二是要根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内选举的有关规定，落实机关党员的选举权，把上级党组织的意图和党员权力的行使有机地统一起来，积极探索实行差额选举或直接选举机关党组织书记、副书记的办法。三是要畅通言路制度。通过设立书记信箱、热线电话、领导接待日、民主恳谈会等形式，畅通党内沟通渠道，完善党员意见反馈机制，实现上下级之间、组织之间、党员之间、党群之间的良性互动，使党内民主建设健康有序地发展。
三、强化领导、落实责任，全面实现创建工作目标
创建机关党建工作先进单位活动是一项系统工程，需要部门党组(委)的全力支持，需要方方面面的协同配合，需要广大党员干部职工的参与支持。
（一）加强组织领导，落实工作责任。加强组织领导，最重要的是部门党组（党委）要加强对创建活动的领导。因为机关党建的第一责任主体是部门党组（党委），对党组的考核在基础工作中前四项的内容都与之相关。所以我们要求部门党组(委)要切实把创建工作摆上重要议事日程，定期召开会议，专题研究机关党建工作，解决创建工作中的一些重点、难点问题，提供具体帮助和指导意见；所以我们要求党组（党委）成员要发挥表率作用，带头参加党内活动、带头撰写心得体会文章、带头讲党课；所以我们要求党组（党委）按照“中央5号条例”精神，赋予机关党组织专职副书记列席党组(党委)有关会议、参与党员领导干部民主生活会、配合做好干部考察考核工作等权利。落实工作责任，最根本的是要建立健全创建工作责任机制。要按照党组（党委）负总责，机关党委具体抓，支部书记“一岗双责”的责任目标，形成党组(党委)、机关党委、党支部三级创建工作责任体系，做到“党建与业务”、“责任与实绩”并重。
（二）紧贴中心工作，服务发展大局。机关党的建设，必须要服从服务于全面建设小康社会的目标和发展这个执政兴国的第一要务。这是我们工作的出发点、落脚点，也是大原则、大方向。要把握这个出发点和落脚点，体现这个大原则和大方向，必须牢固树立为中心工作服务、为基层服务、为党员服务的意识，选准机关党建紧扣发展、紧扣职能、紧扣实际的载体，围绕提高机关各项工作质量和水平来加强和改进机关党的建设，并将其效果作为检验机关党建工作成效的重要标准，使机关党的建设与业务中心工作贴得更近，结合在一起，在围绕中心、服务大局中有为、有位、有威。因此，我们创建活动中要注意克服就创建抓创建的倾向，创建活动的每一个环节、每一项工作都要紧紧围绕中心来开展，使创建工作和行政业务工作协调发展，同步推进，切实做到“两不误，两促进”。
（三）狠抓督查落实、避免形式主义。创建创建活动要取得实效，抓好督查落实是关键。尽管我们一直在尽量简化创建考核指标、简化创建考核方式，但是，创建活动又需要全面反映一个单位党建工作的总体情况，所以创建考核的内容相对还是比较多的，要完成任务、实现目标、达到要求，就必须严把督查关，加强跟踪管理，确保每一项工作都落到实处，防止走过场、搞花架子。要坚持“内容和形式的统一”，不能搞“两张皮”。当然，必要的形式是不可少的，但要注意两点：第一点，就是不论搞什么样的形式，都要注重形式和内容的结合，要注重实际效果，只有这样，“创建”活动才会真正得到机关全体职工的支持和拥护，才能卓有成效。第二点，就是不要搞一些与创建活动完全不吻合的或者没有任何实际意义的形式。有些形式表面看很热闹，但与创建活动的推动毫无作用，会给创建活动带来负面影响。
（四）加强调查研究，突出分类指导。要坚持因地制宜、分类指导，对于难点问题、薄弱环节要重点解决，整体推进。在创建工作中，要注意总结好做法、好经验，使之上升为制度，不断推进创建工作规范化、制度化建设。要在认真做好面上规划、指导、督查、总结、推广等工作的同时，注意深入调查研究，充分考虑不同部门不同行业工作的性质、特点、内容，以及基础条件等因素，认真制订切合实际的工作方案，帮助解决基层党支部在创建活动中遇到的困难和问题。要努力研究新时期党建工作的新特点新规律，拓展和创新创建工作的新内容，努力探索以创建促党建的新途径、新办法，使创建活动更富于生命力和创造性。
同志们，开展创建活动，加强机关党的建设，既是你们的目标，也是我们工委的责任。从今天起到10月份创建活动考评验收，仅仅只有两个月的时间，希望大家抓紧时间，认真对照检查，积极查漏补缺，做好迎接考核验收工作。在座的同志们多数是专职副书记，都是创建工作的排头兵，肩负的责任重大，担负的任务很多，加上其他各种具体事务，非常辛苦，有太多的艰辛，也还有太多苦衷。但同志们都任劳任怨、埋头苦干，甚至创造条件开展工作。工委非常了解，我们非常体谅，也非常感谢大家！考评必然有得有失。胜出了，跟大伙的努力分不开，是荣誉、是肯定。落选了，并不表示大家的工作不努力，因为“创建”不仅仅是你们的事，责任主体在党组，工作是多层次、多方面共同所作。大家不能太自责，承担太大压力。工委也要在这方面给大家解围、减压。最后，衷心祝愿各部门的创建活动取得圆满成功！祝愿大家身体健康、工作顺利、生活幸福！
谢谢大家！
