在市安监局机关工会第二次会员大会上的讲话
局党组书记、局长 肖健康
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同志们：
按照工会组织原则和章程，同志们对新一届工会委员会进行了民主选举，选出了新的一届局机关工会委员会。在此，我代表局党组和行政向当选的新一届工会委员会委员、主席、副主席表示热烈的祝贺！向上届工会委员会在安全生产工作中做出的积极贡献表示真诚的感谢！刚才，市直机关党工委工会领导作了一个很好的讲话，希望同志们认真学习，并结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、对过去工会工作的简要评价
过去的三年，局机关工会能够切实围绕局党组和行政的中心工作，以关爱职工、服务职工为重点，带领和教育职工不断提高思想道德素质、技术业务素质和科学文化素质，动员和组织全体职工开展有益的参观学习活动，为全市安全生产状况持续稳定好转作出了积极贡献。安监干部职工队伍建设扎实有效，基层组织建设日趋完善，职工文体活动蓬勃开展，业务能力水平成效明显，学习型工会建设不断加强，职工素质明显提高，为安监发展奠定了坚实的基础。
二、当前全市安全生产工作面临的形势、任务和对策
直辖以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下励精图治，实施了一系列标本兼治举措，在经济社会高速发展的同时，事故总量下降，重特大事故得到有效控制，呈现出“经济发展、事故下降”好势头。过去五年，全市安全生产工作有4个突出特点：
一是着力夯实乡镇和企业两个基础平台；
二是重点行业安全保障能力明显增强；
三是安全生产责任制深入人心；
四是安全生产工作不断探索创新。
今年，全市安全生产工作重点是：突出抓好“一条主线、两个关键、八大体系”的“128”工程。
——一条主线：以开展“隐患治理年”活动为主线，加强安全隐患排查治理，严厉打击安全违法行为。
——两个关键：抓住乡镇和企业两个关键，进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任。
——八大体系：培育安全生产法规标准、技术支撑、信息、教育培训、宣传文化、应急救援、投融资、安全科技产业等八大支撑体系，着力建立安全生产长效保障机制。
上半年全市安全生产形势稳定好转 ，全市安全生产继续保持稳定好转的发展态势。一是事故总量降幅较大。共发生各类安全生产死亡事故778起，死亡943人，比2007年同期减少58起，减少死亡89人，分别下降6.9%和8.6%；二是多数行业领域形势稳定。共发生道路交通事故494起，死亡583人，同比分别下降0.4%和7.9%；煤矿事故108起，死亡160人，事故起数下降18.2%，死亡人数上升3.2%；非煤矿山事故16起，死亡19人，分别下降30.4%和24%；工商贸企业事故100起，死亡115人，分别下降16%和19.6%；铁路交通事故33起，死亡33人，均下降21.4%。三是较大事故基本平稳。共发生一次死亡3—9人较大事故33起，死亡133人，同比事故起数持平，死亡人数上升3.9%，上升的主要原因是煤矿较大事故出现反弹，煤矿较大事故7起，死亡35人，同比增加4起，增加死亡22人，分别上升133.3%和169.2%。四是重大事故呈可控状态。共发生重大事故1起（
但是我市的安全生产面临的形势仍然严峻。主要表现在：
用“三把尺子”衡量——纵向比，成绩大。直辖十年，全市安全生产形势“先升后降、趋于稳定”。2007年与直辖前的1996年相比：事故死亡人数由2839人下降为2197人，减少死亡642人，下降22.6%；重特大事故起数由20起下降到3起，减少17起，下降85%。
过去五年，2007年与2002年相比：事故死亡人数减少1011人，下降31.5%，比全国下降27.2%多下降4.3个百分点；重特大事故起数减少11起，下降78.6%，比全国下降32.8%多下降45.8个百分点。特别是水上交通已连续5年杜绝了重特大事故（前5年平均每年发生2.4起）。
——横向看，差距大。近几年，我市安全事故下降比例虽然高于全国平均水平，但4项安全生产相对指标亿元GDP死亡率，工矿商贸10万人死亡率，万车死亡率，煤炭百万吨死亡率与全国和西部平均水平的差距很大。
——对照“314”总体部署，任重道远。胡锦涛总书记在“314”总体部署中指示：“要完善安全生产责任制，搞好重点行业的安全整治，坚决遏制重特大事故的发生”。要建立与西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市相适应的安全发展保障基础，实现与全面建设小康社会相匹配的安全稳定环境，不仅差距很大，而且任务繁重，我们将百倍努力，奋起直追，始终保持稳定好转的发展态势。采取以下对策措施；
（一）基本思路
以“314”总体部署和市第三次党代会、第三次人代会精神为指导，以科学发展观统揽安全生产全局，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“文化促安、固基强安、科技兴安、投入保安、严管治安”五大战略，着力解决安全生产深层次问题，力求建立治本长效机制，为全市经济社会又好又快、更好更快发展奠定安全保障基础。
（二）总体目标
到2012年，全市安全生产的“三大”目标任务是：
1．各类事故总死亡人数控制在1400人以内（比2007年下降36%）；
2．一次死亡10人以上重特大事故每年控制在2次以内；
3．“四大”相对指标达到全国平均水平、西部领先水平。
力求实现5个新突破：
1．实施“文化促安”战略，在提升安全意识上取得新突破
构建宣传文化体系。培育教育培训体系。
2．实施“固基强安”战略，在夯实保障基础上取得新突破
制定强化安全保障基础的政策措施。加强事故灾难应对能力。
3．实施“科技兴安”战略，在科技支撑体系上取得新突破
组建安全生产科研体系，打造安全科技产业园。
4．实施“投入保安”战略，在投融资体系上取得新突破
健全企业安全费用制度，构建“四位一体”的政府安全生产专项资金投融资体系。
5．实施“严管治安”战略，在监管体制机制上取得新突破
加强基层安全监管。健全执法体系。加强安监队伍廉政建设。
三、几点希望
新一届工会，要继续组织和教育职工依法行使民主权利，发挥好主人翁作用，通过各种途径和形式，带领职工投入到“执政为民、服务发展”工作中去，发挥好桥梁和纽带作用。具体为：增强一个意识，处理好两个关系，狠抓三项工作，提高四种能力。
首先，要密切联系实际，增强服务意识。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。因此，新一届工会应当密切联系职工，认真听取职工的意见和要求，关心职工的学习、工作和生活，竭尽全力、千方百计为职工办好事、办实事，帮助职工解难事，积极化解职工中的矛盾，做好职工稳定工作，全心全意为职工服务。
第二，要处理好工会与党组、工会与职工之间的关系。工会在党组和职工之间起着桥梁和纽带的作用，一方面必须服从党组领导，另一方面又要维护职工利益，因此，协调处理好两者之间的关系，是工会工作的重点。《工会法》规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。”由此，工会工作要按照局党组对安监工作的整体要求，充分调动广大职工的积极性、创造性，最大限度的发挥广大职工的力量，努力完成各项工作任务。与此同时，要大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，维护职工劳动权益。
第三，狠抓三项工作。一是抓好工会自身建设。要深入开展学习型工会创建活动，加大工会干部教育培训力度，提高干部素质；要切实关心困难职工，认真开展帮困扶贫工作，增强工会组织凝聚力；要切实加强对工会工作的指导和服务，及时总结局机关内工会工作经验，建立局机关工会工作长效机制。二是抓好职工队伍建设。工会是以人为本的组织，工会工作是以人为本的工作，以人为本是工会的生命线。在具体工作中，要以社会主义荣辱观教育为重点，加强职工的思想道德、组织纪律教育和文化知识教育；要以教育培训为主要载体，深入开展学习活动，协助党组建设一支高素质的职工队伍；要结合“解放思想、扩大开放”的实际工作，继续加强职工思想政治工作，维护职工队伍稳定。三是加强局工会文化建设。要依靠广大职工，以构建和谐局工会为目标，借助比赛、节日庆典和主题活动，积极组织开展丰富多彩、形式多样、具有意义的工会活动，，加快局机关工会自身建设。
第四，提高四种能力。一是不断提高组织职工、动员职工、依靠职工的能力。结合局机关工会和职工的实际，努力激发职工工作激情和奋斗精神，充分调动职工工作积极性。二是提高依法表达和维护职工合法权益的能力。要大力营造关爱职工、服务职工、“群众利益无小事”的人际环境，维护职工合法权益，凝聚同心同德的群众力量。三是提高构建人性化的工作的能力。要大力营造尊重劳动，尊重创造的舆论环境，努力创造良好的工作环境和生活秩序。四是提高自身创新发展的能力。工会要做到与时俱进，不断创新工作新方法，主动适应新时期、新特点工作需要。
