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干部“四化”之我见

[日期:2008-07-31] 来源:华龙网  作者: [字体: ]
1980年12月,邓小平在中共中央工作会议上又指出:“要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件,当然首先是要革命化,所以说要以坚持社会主义道路为前提。1992年春,邓小平在视察南方讲话中又强调指出:“中国要出问题,还是出在共产党内部。对这个问题要清醒,要注意培养人,要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准,选拔德才兼备的人进班子。”革命化、年轻化、知识化和专业化,是中国共产党制定的新时期党的干部队伍建设的总标准和方针路线,也是党几十年来管理干部的成功经验。革命化是“四化”的核心,是对干部队伍政治素质的要求。年轻化是对干部年龄的要求,是适应新陈代谢规律,不断培养社会主义事业的接班人的战略需要。知识化是对干部文化、智能素养和应有知识结构的要求。专业化是对干部从事本职工作的专业水平、实际能力以及工作实绩的要求。“四化”相互联系,密不可分,不可偏废。不讲革命化就会迷失方向,只讲革命化,不讲知识化、专业化,又会成为空头政治家。作为“四化一体”,已成为新时期干部队伍质量的衡量尺度。怎样把握和运用好这个标尺,对推动领导班子和干部队伍建设,从组织上保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利开展,有着重大的现实意义。

  一、新时期干部队伍“四化”建设认识上的误区。

  在“四化”实践过程中,随着社会形势和利益协调的复杂化,正逐渐出现简单化、绝对化、偏激化的认识误区,造成一些负面效应,应当引起足够的重视。

  1、视革命化为传统政治化。

  认为“革命化”就是认真学习、努力工作、不与党的方针路线背着行绕着走、立场坚定就行了。而忽视了在新形势下在改革开放中思想解放程度、社会主义市场经济新秩序下把握全局和处理复杂问题的能力,因而出现了当前媒体众矢的之的官场“三大怪象”:地方越穷的人越想当官;有实权的官往往上升困难;好人未必好官。

  2、视年轻化为年龄绝对化。

  如何界定年轻化,许多地方共同的一个倾向就是把“年轻化”绝对“年龄杠杠化”:正科级干部48岁一刀切,副处级干部52岁一刀切,新提拔乡镇局级部门干部不超过35岁。这些前置条件的设置,无视干部自身思想、心理、价值观念、精神状态,片面追求低龄化,在基层干部中形成“30当官、40靠边、50闲差”的现状,什么样的职位让什么年龄的人担任合适,“年龄”条件和比重顶多是多种条件中的一个。从7岁读书到大学毕业时大抵24岁,如果工作11年即35岁还未当官就基本失支提拔机会。四五十岁的人,工作经验丰富,群众基础坚固,正是创新创业、传帮带的黄金时期,却丧失了继续任职的资格。所以年龄绝对化不仅大大浪费了行政成本,更给党和国家的事业造成了损失。

  3、视知识化为文凭学历化。

  当前从中央到地方,引进了一大批高学历如海归派、博士学者。近日重庆永川区称:凡博士在永川连续工作5年以上可享受副处级。这是否与<公务员法>和<党政领导干部选拔任用条例>相符合?与之相对反,在沿海发达地区企业,不时有这样的老总骂职工,你怎么蠢得像个博士?事实上,现今各级领导干部学历水平都大大提高,现在提拔、晋级都与文凭挂钩,工作学习生活压力都重,没文凭的想文凭,有文凭的想“搞”更高的文凭,于是文凭制假歪风盛行,这源头恐怕就来自于干部队伍自身,以致“学界少了大师,官场多了庸人”一类的批评并不鲜见。所以,我们对高学问的人应一分为二的看待,应摒弃“学而优则仕”的传统理念,更加注重知识的具体性和实践性。

  4、视专业化为技能单一化。

  随着政府服务内容的拓展和服务职能的强化,迫切需要大量如规划设计、人文社科服务等方面的专、精、尖人才。相当一部分人认为只要具备从事工作的专业知识就可以了,本职工作以外的知识很少了解,然而做人不是做产品做企业,越精细越好。恰恰相反,知识和技能单一就意味着“狭隘”、“淘汰”、“风险”、“残缺”和“低能”。

  二、新时期干部队伍“四化”特色的时代要求。

  在新时期处理各种突发事件和复杂问题面前,需要政治鉴别能力强、大局意识强、服务意识强、创新能力强、拒腐防变能力强的领导干部。需要张口能说,提笔会写、遇事能干,体魄健康、精力充沛,守得住清贫,耐得住寂寞,既懂政治经济,又懂社科文化法律,既善谋划又善做具体事务的复合型干部,特别是知识化和年轻化已具有明显的时代特色趋势。2008年5月3日,曾在35岁成为北京有史以来最年轻副市长的陆昊,日前出任共青团中央书记处第一书记,今年41岁,系北京大学经济学硕士,掌管7200万成员的共青团组织,晋身最年轻的正部级高官之列,备受瞩目。

  三、新时期干部队伍四化建设的有效途径。

  1、坚持多能化培养干部。

  培养教育是干部增强执政意识、坚定政治方向、提高执政能力的重要途径。抓好新形势下干部培养教育要树立“全面发展、注重能力”的理念,通过教学、研讨、案例分析、参观学习、挂职、社会调研等方法,采用电教、网络、远程等手段,增强培训的主动性、实效性、指导性和互动性,使干部实际操作能力、科学发展能力、利益协调能力、应对复杂局面能力、统揽全局能力大大提高。

  2、坚持效益化使用干部。

  汉高祖刘邦,知人善任,文有张良,武有韩信,后方有萧何,消灭了能力比自己强许多的项羽,统一了中国,建立汉王朝,这是人所共知,流传千古的“效益化使用干部”的典型例子。现在个别干部被提拔后不但没有感恩之心和责任感,反而认为被提拔晚了;个别干部热情有余,理智不足,经验丰富又缺乏激情;个别部门业务精湛但管理效能低下,如此种种,不一而足。我认为这些状况都是干部结构和使用不合理的表现。从组织行为和责任上讲,这是对人力资源的浪费。效益化使用干部,一要强化岗位职责,对岗位人选慎重考虑,用人之长,避人之短,人尽其才,才尽其用,像刘邦那样整合每个人的专长,发挥激励效应;另一方面,要惜才如金,对经过长期培养和考验的干部,应该大胆使用,及时使用,正所谓“用人正当时”就是这个道理。

  3、坚持科学化考核干部。

  考核干部一定要有科学的依据才能做到公平公正,而绩效考核结果是评价干部最有力的依据。要将“德、能、勤、绩、廉”的综合考核落实在“绩效”二字上,需要做到四个“科学结合”:

  一是定性与定量结合。让群众给干部定性,通过检查资料给干部定量。比如,城镇街道的环境卫生质量就应该交由居住群众打分;通讯部门服务质量应交由使用电话通讯的用户打分。二是定期与不定期考核相结合。以防止为了应付考核临时突击而疏于平时工作的规范性和长效性。三是重点考核与目标考核相结合。考核的结果是为使用干部提供依据,考核的重点就要突出适应市场经济能力、帮助群众致富能力、创新能力、应对突发事件能力和处理复杂问题的能力。对素质好、潜力大的干部就可以通过组织手段提拔或重用。四是考核结果与信息反馈相结合。以便于增强考核的透明度,接受群众的监督,使考核结果公正化。

  4、坚持程序化选拔干部。

  当前,在实际工作中,不按<干部任用条例>和有关规定办事、不遵循干部选拔任用工作程序的还比较突出。对个别特别优秀的干部破格提拔这无可厚非,但有的同志认为按程序规定的工作环节太多,执行起来太麻烦,这就为“暗箱操作”和“程序空转”创造了条件,使用人失误和不正之风有机可趁。最近,璧山县委组织部对“新提拔的干部要求有在基层两年以上的工作经验”就是对<干部任用条例>的具体充实。只有严格履行程序,才能显示干部选拔任用中的公正公平性,从而有利于干部的健康成长。



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