党的十七大报告中明确提出“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,规范政府行为,加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预”。建设服务型政府,这也是转变经济增长方式,拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平所必需的。重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,在推动制度创新和机制创新,积极培育社会公共服务体系并鼓励其发挥作用等方面也应走在改革的前列。
社会公共服务机构不能等同于或完全替代市政府的组成部门,社会公共服务机构的工作是将部门承担的目标用市场经济手段具体化的服务工作,但这种服务必须围绕市委、市政府的总体目标,围绕重庆重点产业发展所需,围绕企业引进来走出去的需求。
重庆市贸促会作为社会公共服务机构,在全市进一步扩大对外开放,加快发展开放型经济的进程中,应利用其特有的身份和影响。我认为,重庆贸促会应在以下方面进行探索并有所提高,才能更加充分地履行自身肩负的职责。一是要探索与国际接轨的工作模式。社会公共服务机构一般属于规模小,人员少的机构建制,重庆贸促会也是如此。随着历史条件的发展变化,我们的服务内容和服务手段也需要与时俱进,不断丰富和完善。“专业性”、“国际性”是我们服务内容和服务手段的内在属性和本质要求。我们只有紧紧抓住“专业性”和“国际性”,才能不断提高我们的服务质量。二是围绕保持出口平稳增长和积极扩大进口的需求,加强法律服务工作。随着对外贸易的不断扩大,贸易摩擦频繁,企业最需要的是为他们提供必要的法律服务。贸易仲裁及调解工作要向国际惯例靠拢,升格提档,扩大影响,在提高开放型经济水平,维护国家和企业利益方面发挥更大的作用。三是围绕国家外交工作需要和重庆优势产业的发展需求,拓宽境内外的联络途径,扩大信息源。根据重庆投资促进工作的需求,充分利用中国贸促会的资源,加强与重点国家主流商协会的联系与合作,条件成熟的建立双边企业家理事会,形成工作机制,为区县和企业及时提供加强合作的有效途径。四是搭建有效平台,为企业走出去提供服务。争取利用国际展会获取有价值的商务信息,利用国际展会的平台扩大重庆的优势产业和产品影响,提高重庆产品在国际市场的占有率。
在解放思想,扩大对外开放,发挥社会公共服务机构作用的同时,还应加强对公共服务机构的监督,使之按照规律,依法为企业提供服务。公共服务机构由于身份特殊,既有政府背景,又有民间身份,服务手段灵活,面对开放后的大千世界,能否抵制各种诱惑是一个重要问题。市政府的监督管理部门应加强对社会公共服务机构的规范化监督管理,形成依法、有序的服务,使社会公共服务机构在实施“314”总体部署中发挥其应有的不可替代的作用。
