重庆市质监局解放思想扩大开放大讨论
第35期
重庆市质监局大讨论领导小组办公室 2008年8月4日
市质监局推行“四色办案”强化人本执法新理念
市质监局在“解放思想、扩大开放”大讨论活动中，积极探 索，大胆创新，推行“四色办案”。
第一步，绿色引导。为解决部分企业对质监法律法规不了解、不熟悉的实际问题，市质监局坚持“教育为主、重在纠正、苗头预警”的工作思路，通过开办培训班、举办质量论坛等形式进行“绿色引导”。目前，已举办2期质监法律法规培训班，对150 多个重点企业负责人进行了免费培训，发放办事指南200多本，引导企业熟悉质监法律法规，知晓办事流程，有效提高了企业掌握质监法律法规的水平。
第二步，橙色帮扶。市质监局在行政执法检查中，首次发现企业存在违反质量技术监督法律、法规和规章，且不是故意制售伪劣产品的、不涉及人体健康和人身、财产安全的行为，实行“首错免罚”。对存在的问题以公函等形式告知企业和有关部门，并开辟“橙色帮扶通道”，组织专家对企业存在的问题，有针对性的制订帮扶方案，明确整改时限，督促企业整改到位。目前，已对100多家企业进行“橙色帮扶”，帮助重庆理文造纸有限公司、重庆天运生物液体燃料有限责任公司、重庆周君记火锅食品公司等多家企业挽回经济损失上亿元，有力地助推了地方经济发展。
第三步，黄色警告。按照“橙色帮扶”方案确定的内容和时限，市质监局第二次对企业进行检查，如发现前次指出的问题未整改到位，立即以书面形式发黄牌，以示警告，同时，进一步针对企业存在的问题，细化工作方案和措施，通过友情提示、现场交流、指导服务等方式，指导企业建立健全相关管理制度，提升质量水平，并适当延长整改时限。目前，已发出黄色警告17次，使企业在整改中提高，在提高中规范，避免了“不教而诛”。
第四步，红色处罚。在实际工作中，市质监局对在黄色警告期内尚未整改的企业，根据情节轻重对其实施行政处罚;对屡教不改者，从严、从重予以处罚，确保不合格产品不流入市场。同时，寓教于罚，促其整改，助其改正。日前，市质监局在对渝北区新引进的大项目重庆娃哈哈昌盛饮料公司设备安装现场进行执法检查时，发现成都德源线缆有限公司生产的电线电缆是不合格产品，存在严重质量问题、且货值金额高达210余万元。为了维护企业的合法权益，保证企业安全生产，市质监局一方面充分考虑德源公司是四川地震灾区企业，为支援灾区灾后重建和支持灾区企业发展，进行了从轻处罚;另一方面，加强对德源公司的教育引导，派出3名执法人员督促整改。此举，受到了两个企业的高度赞赏。
