中共重庆市涪陵区委书记 张鸣
浙江和上海是我国改革开放的前沿，长江经济带的龙头。2007年，浙江省人均GDP37128元，折合4883美元，是涪陵的2倍；上海市人均GDP64586元，折合8494美元，是涪陵的3.4倍。改革开放30年来，浙江、上海的国内生产总值分别增长了151倍、44倍，创造了经济奇迹。虽然浙江和上海与重庆及涪陵的区位、发展条件有差异，但他们的许多发展经验值得我们学习和借鉴。
全民创业：发展之根，富民之本
一位研究浙江经济的学者说，浙江的市场经济是百姓经济。浙江的发展经验根本一条，是尊重群众的首创精神，走符合实际的民营经济发展路子。改革开放30年，浙江依靠全民创业，发展民营经济，创出了大产业，闯出了大市场，创造了大财富。以温州为例，从改革开放初期千家万户搞家庭工业、千军万马发展个体私营经济到现在，全市民营企业已发展到14万多户，个体工商户24万多户，形成了一大批优势产业，已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等32个全国性生产基地，拥有104个中国驰名商标和中国名牌产品。浙江人、温州人除在本土建成了一批如义乌小商品市场这样辐射全国乃至全球的专业市场外，还通过走出去创业，形成了覆盖全国、连接世界的市场营销网络。仅温州就在全国159个城市建立了温州商会，有60万人在世界93个国家和地区闯市场。2006年温州人通过自己的营销网络销售产品达6650亿元。更有甚者，一大批浙江企业通过电子商务抢占了网络营销市场的先机，其中团队平均年龄只有26岁的阿里巴巴集团拥有电子商务会员3000万户，个人交易会员6500万户，旗下的淘宝网支付宝年销售流水已达到150多亿元。正是因为全民创业，浙江在无国家重大项目投入、无特殊政策支持、无资源条件支撑的情况下，实现了经济持续快速增长和财富的快速积累，走在全国前列。如温州市近30年GDP翻了6番，年均增速达15.1%；财政收入年均增长20.4%；2007年城镇居民人均支配收入达到24002元，位居全国第三，农村居民人均纯收入8591元，比1978年增长75倍。
浙江的发展是浙江人奋发创业的结果。浙江的发展实践反映了发展的一个普遍规律，那就是任何一个地方，无论区位条件和资源禀赋怎样，干部群众的奋发创业都是发展的内因和动力，是发展之根、富民之本。涪陵的发展已经经历了一个创业的历程。从上个世纪90年代起，涪陵历届党委、政府领导班子坚持工业兴区和重点发展战略，培养了一批重点企业，使涪陵的经济总量和财政收入一度名列全市区县的前茅，创下了发展的基础。涪陵要实现更快更大的发展，必须在进一步弘扬创业精神，特别是动员和引导全区人民奋发创业上下更大的功夫。我们要看到，涪陵目前的工业发展中，规模以下企业产值仅占12.95%，民营企业仅有2612户，个体工商户仅有23756户，这些都是民间创业不足的表现。缺少中小企业和个体私营经济的发展，不仅制约着经济发展的增速和活力，更会影响到就业和群众收入水平的提升。我们要深入落实区第三次党代会提出的“抢抓新机遇，推进新创业”的要求，学习浙江建设全民创业型社会的经验，引导广大干部群众更新长期以来国有经济占主导地位的背景下形成的一些过时的思想观念，树立创业光荣的观念和创业致富的追求。要下决心降低中小企业和个体经济的税费负担，降低创业成本，提高创业成功率，努力创造有利于创业的政务、金融、社会等环境。
扩大开放：大势之趋，跨越之路
在当今贸易全球化和资本全球化的时代，一个国家、一个地方的发展必须融入全球和地区的产业分工，融入国际国内两个市场，对外开放是大势所趋。特别是后发国家和地区，要实现对世界先进水平的追赶，实现后发优势和跨越发展，必须走对外开放的道路，舍此别无他途。改革开放以来我国取得的巨大进步和浙江、上海的高速发展都说明了这一点。浙江在抓好对内开放搞活的同时，始终注重扩大对外开放。2005年全省进出口总额突破千亿美元，达1074亿美元；“十五”期间实际利用外资252.2亿美元。宁波市2007年人均外资经营额突破1万美元，达到发达国家水平。上海的腾飞则是从浦东的开放起步的，十八年来上海实际利用外资已达780亿美元，一大批跨国公司地区总部和研发机构聚集上海，有27万外国人长期生活在上海，对外开放使上海已经真正成为了国际大都市。
由于地处西部等原因，现在涪陵的对外开放程度还不高，经济的外贸依存度只有一成多，实际利用区外、国外投资数量不多。抓住全市发展内陆开放型经济和承接加工贸易的良好机遇，加大对外开放的力度和广度，是实现加快发展和跨越发展的当务之急。扩大对外开放，首先是我们要有开放的观念、开放的市场，不能仅盯着自己这“一亩三分地”，而要把涪陵的发展放到区域乃至全国的大背景下来审视和思考，选择符合实际的参与产业分工的路线。其次是要打造好承接产业转移的硬环境，如建设工业园区的平台、海关商检等设施、交通物流和水电气等生产条件。还要优化经济发展的软环境，如政务、金融、人居、生态等环境，当然其中最关键的是要在招商引资上使牛劲、有韧劲、用巧劲，吸引更多的资本、技术、人才为我所用，助我发展。
解放思想：自省之道，活力之源
在浙江上海学习考察，时时处处都可以从充满活力和快速发展的经济社会生活中真切地感受到解放思想的巨大威力。正如温州的同志总结的那样，温州的发展史，就是一部解放思想的历史。在发展民营经济的过程中，历届温州市委、市政府在争议面前、在指责面前、在非议面前，没有动摇过。可以说，如果不解放思想，不从实际出发，浙江及温州的民营经济不可能发展到今天的水平。温州乐清市的负责同志在介绍情况时，讲了一个故事。1990年乐清柳市的低压电器假冒伪劣产品被国家有关部门和省政府点名批评，国家七部委和省政府向乐清派出工作组，开展大规模的打假行动。当时的县委、县政府顶着巨大的压力，坚持“查处、打击”与“引导、发展”并重，没有“因噎废食”将低压电器产业一棍子打死，也没有因为出现问题而放慢发展步伐。无独有偶，我去年到江苏江阴市华西村听过吴仁宝同志的一番话，他说华西的发展中也曾遇到是公有好还是私有好的问题，他们的认识是华西村不怕公有，也不怕私有，要说怕，就怕公、私都没有，只要有，就是好。许多先进地区的发展经验中带有普遍性的一条就是坚持解放思想，从实际出发，找到合适的发展路子。
解放思想是自省之道，就是要清醒地认识本地区发展所处的历史方位，认清自身发展的优劣势及由此决定的发展方向，就是要经常反思工作中存在的问题，不断找到破解难题、加快发展的办法。所以，解放思想应是一个与时俱进、永不停顿的过程。解放思想是活力之源。一个地方的工作如果停止了对发展大势的关注、对新情况和新问题的探究、对工作思路和方法的创新，必然陷入经验主义、教条主义的泥淖而失去活力。我们正在开展“解放思想、扩大开放、加快发展”的大讨论，就是要引导广大干部群众特别是各级领导干部认清全国、全市的发展大势，反思我们的工作，查找我们的差距，破解发展的难题，寻求突破重围的出路和加快发展的措施。一方面，我们的各级干部要自省；另一方面，要动员广大群众广泛参与，问计于民。要按照市委的要求和区委的部署，使大讨论活动真正为涪陵的发展提供新的精神力量。
优化环境：竞争之力，致胜之基
在考察中，我比较关注浙沪两地在打造发展环境上的做法，有两件事给我留下深刻印象。宁波市北仑区是全国对外开放功能最齐备的区域，拥有宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、宁波梅山保税港区等国家级开放区块，已有45家全球500强企业落户，实际利用外资69亿美元。北仑区委的负责同志讲到，北仑发展开放型经济的成功，除了区位和港口条件外，更重要的是优化环境提升了竞争力。区内成立了重大项目办公室，提供保姆式服务，建立了项目全过程的高效服务体系，特别是率先建成了高效透明的电子行政审批系统及监察系统，审批事项办结时限达到3.9天，下一步将力争达到3天。上海淞江区的负责同志介绍了他们坚持多年的区领导与投资商的双月咖啡会制度，即区委、区政府主要领导每两个月与外来投资商座谈一次，了解和解决投资项目建设和发展中的困难和问题，加快了招商引资的步伐。
毫无疑问，发展环境是一个地区竞争力的重要组成部分。涪陵地处西部，在区位和基础设施等硬环境上并无优势，如果我们不把改善软环境的工作做好，那就不可能在区域竞争中胜出。而学习东部发达地区的经验，改善政务服务、金融生态、要素供给等方面的发展环境，经过我们的主观努力是完全做得到的。近几年来特别是去年以来，我们结合“作风建设年”活动，在打造环境上做了不少工作，如加快工业园区和物流基础设施建设，建立专业招商部门和队伍并对项目实施一条龙服务，提高行政审批效率等。但是从总体上讲，我们的发展环境与浙沪地区相比，与我们自身加快发展的要求相比，还有不小的差距。结合解放思想大讨论，我们要在全面清理行政审批事项、缩短审批时限、落实项目全程服务、改善金融环境、严控行政收费和罚款等方面取得新的突破，下决心打造区域最优发展环境。
干部自强：为政之要，涪陵之福
可能会有人认为，东部发达地区的成就是靠区位优势和政策支持取得的，以我们的条件是难以追赶的。我的感受是，浙江、上海的发展确实有天时、地利之便，但主要是人干出来的，是干部群众创业奋斗的结果。我们所到之处，干部谋发展、抓发展，群众思富裕、创家业的劲头，快节奏的经济运行和社会生活，都让人感到“坐不住”，油然产生急起直追的紧迫感。
干部队伍是一个地方发展的骨干力量。面对着与东部发达地区的巨大差距，面对着区县发展你追我赶的生动局面，面对着全区人民的殷殷期盼，涪陵的干部当自强。我们要担当责任。每一个同志都要认真履行岗位职责，以对家乡、对人民高度负责的精神做好工作，为官一任、造福一方，决不能因为自己的懈怠而影响到一个单位、一个地方的发展。我们要树立志气。涪陵的干部具有“不甘人后”的传统，我们的前人曾经在这块热土上创造了骄人的业绩。今天我们更要瞄准东部，只争朝夕，奋起直追，创造属于我们这一代人的光荣。我们要埋头苦干。发展源于实干。涪陵要加快发展，追赶潮头，我们就必须付出更多的心血和汗水。每一个同志都要把心思、精力、智慧用到工作上，用到项目建设上，齐心协力把发展搞上去。我们要奉献人民。每一个党员干部时刻都不能忘记是党培养了我们，是人民养育了我们，做到吃苦多一点、享受少一点，奉献多一点、私欲少一点，与人民群众一道共同创造美好幸福的生活。
