（2006年3月29日）
按：市委办公厅十分重视文明单位创建活动，在新重庆继往开来的历史机遇下，率先垂范，创建市级文明单位标兵，影响巨大，意义重大。2006年3月29日，在市委办公厅创建市级文明单位标兵活动动员大会上，市委常委、秘书长范照兵同志作了重要讲话。照兵同志的讲话着眼全局，高屋建瓴，不仅对市委办公厅的文明单位创建活动具有重要的指导意义，而且对市直机关各单位深化创建理念，落实科学发展观，以人为本推进机关文明建设，丰富创建内容，提升机关文明形象等也具有十分重要的指导意义。现将照兵同志的讲话在《机关党建网》上予以转发，请市直各机关党组织认真学习，进一步加强对创建文明单位活动的领导，落实责任，明确措施，强化检查，提升创建活动的针对性和实效性。
同志们：
为了扎实推动市委办公厅工作迈上新的台阶、开创新的局面，根据《重庆市文明单位建设和管理办法》的规定，经厅领导班子研究，决定今年在全厅范围内广泛深入地开展创建市级文明单位标兵活动。今天这次会议的主要任务，就是动员和组织全体干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，积极投身于创建活动，确保如期、圆满实现创建工作目标。
需要特别指出的是，在市委办公厅2002年创建市直机关文明单位和2004年创建市级文明单位的活动中，市文明办、市直机关党工委给予了我们有力的支持和指导，使我们的创建活动取得了实实在在的成效，为今年创建市级文明单位标兵奠定了坚实的基础。在今年市委办公厅申报创建市级文明单位标兵的前期工作中，市文明办、市直机关党工委再次给予了热忱支持，并提出了许多宝贵意见，为我们开展创建活动指明了方向。在此，我代表全厅干部职工，对今天莅会指导的市文明办主任刘万利同志、市直机关党工委常务副书记况由志同志表示热烈的欢迎！对市文明办、市直机关党工委长期以来对市委办公厅工作的关心和支持表示衷心的感谢！
下面，根据市委、市政府关于创建市级文明单位标兵的要求，结合市委办公厅实际，我先讲三点意见。然后请万利、由志同志给我们作指导。
一、统一思想，充分认识开展创建市级文明单位标兵活动的重要性和必要性
创建文明单位，是群众性精神文明创建活动的重要内容，是加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合并落实到基层的有效形式。市级文明单位标兵，是一个单位在思想教育、道德风尚、学习风气、民主管理、遵纪守法、内外环境、业务水平等各个方面都取得显著成绩，经过检查验收，全面达到要求，由市委、市政府授予的一项综合性集体荣誉称号，其评选的标准更高，要求更严，示范作用更强。市委办公厅作为市委的综合办事机构，积极开展市级文明单位标兵创建活动，不仅对于全面加强机关自身建设有着十分重要的意义，而且对于全市精神文明创建活动，也具有积极的促进和带动作用。
（一）创建市级文明单位标兵，是全面落实科学发展观、促进“三个文明”发展的客观要求
文明的含义，是指人类在社会历史发展过程中创造的各种成果和财富的总和。文明的范畴，包括物质文明、政治文明和精神文明。科学发展观是指导发展的正确世界观和方法论，是我们在各项工作中必须长期坚持的重要指导方针。科学发展观强调以人为本、全面协调可持续发展，要求经济发展、社会发展和人的全面发展相统一，物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设相统一。开展市级文明单位标兵创建活动，是群众性精神文明创建活动的深化和发展，是促进“三个文明”又快又好发展的有效载体，是全面落实科学发展观的具体体现。市委办公厅作为市委的参谋和助手，必须带头贯彻落实科学发展观，努力为推动和服务全市“三个文明”建设做出我们应有的贡献。全厅干部职工都要进一步增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领办公厅工作全局，切实把创建市级文明单位标兵作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为促进“三个文明”协调发展的重要载体，作为推动市委办公厅各项工作和机关建设的总抓手，不断在思想建设、队伍建设、业务建设、作风建设、环境建设等方面加大创建力度，确保取得实实在在的成效。
（二）创建市级文明单位标兵，是不断提高重庆文明程度、提升新兴直辖市良好形象的重要举措
重庆是一座具有光荣革命传统和悠久历史的城市，在全国乃至世界都有着重要的地位和影响。但是，作为一个新兴直辖市，尽快提高全市文明程度，提升新兴直辖市的良好形象，任务还十分艰巨。为此，重庆直辖以来，市委、市政府一再强调全市各级党政机关、社会团体、企事业单位、街道社区和农村村、镇，都要广泛深入地开展以创建文明城市、文明单位、文明村镇为主要内容的文明创建活动，以不断提高重庆文明程度，更好地树立新兴直辖市的良好形象。这既是广大人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，又是广大人民群众创造美好生活、追求美好明天的生动实践。市委办公厅担负着服务领导、服务部门、服务基层和群众的重要职责，位处中枢，倍受关注。特殊的使命和职责，要求市委办公厅必须带头响应市委、市政府的号召，通过扎扎实实开展创建市级文明单位标兵活动，不仅使全厅干部职工在思想政治上领先，始终与党中央、与市委保持高度一致，而且要在作风上过硬，努力锤炼严谨细致、勤政廉洁、务实高效的工作作风；不仅要建设一支素质更高的干部队伍，能肩负起更大更重的责任，而且要创造出一流的工作业绩，在服务市委各项工作、促进全市改革发展稳定中有更大的作为；不仅要建设更加整洁、优美的内外环境，还要大力加强机关文化建设，切实在各个方面充分体现文明的内涵，达到标兵的要求，真正把市委办公厅建设成为领导放心、群众称道、部门满意的现代文明机关，努力为推动全市精神文明建设做出我们新的更大的贡献。
（三）创建市级文明单位标兵，是全面推动市委办公厅工作再上新台阶、开创新局面的迫切需要
直辖以来，市委办公厅坚持把“全市第一、全国一流”作为长期不懈追求的奋斗目标。经过几届厅领导班子和全厅干部职工坚持不懈的努力，特别是通过近几年的文明创建活动，市委办公厅的政务服务有了新的进步，后勤保障有了新的加强，队伍素质有了新的提高，一些工作还在全国名列前茅，得到了市委领导的充分肯定，为促进全市改革发展稳定做出了应有的贡献。这充分表明，市委办公厅已经有了一个比较好的发展基础，正处在一个比较好的发展时期。但是，我们也应当清醒地看到，与形势的发展、领导的要求和群众的期望相比，我们的工作还存在一定差距，在自身建设方面也还面临着一些新的情况和问题。比如，政务服务的水平和干部队伍的整体素质还有待进一步提高，内部制度建设还有待进一步加强，处室之间的职能职责还有待进一步理顺，日常工作运转中的疏漏和差距还时有发生，等等。这些都需要我们认真总结反思，并在创建活动中切实加以改进和提高。今年以来，汪洋书记、异康副书记等市领导对办公厅的工作作了许多重要批示和指示，希望我们认清新形势，适应新要求，开创新局面。因此，全厅干部职工都要振奋精神，从严要求，开拓进取，努力开创办公厅各项工作的新局面。这个新的局面，就是要在现有基础上全面提高各项服务工作水平，力争使文稿起草的水平更高、信息编报的质量更优、调查研究的成果更多、督促检查的效果更实、综合协调的力度更大、后勤保障的能力更强、日常工作的运转更畅。这个新的局面，就是要严格按照创建市级文明单位标兵的要求，真正把市委办公厅建设成为“忠诚奉献、务实创新、勤政廉洁、文明和谐”的现代文明机关，并为继续争创全国文明单位打下坚实基础。为此，全厅干部职工必须始终牢固树立强烈的事业心和责任感，必须始终保持奋发向上的精神状态，坚持以创建促工作，以创建树形象，着眼全局，立足实际，人人参建，创优争先，齐心协力做好今年创建市级文明单位标兵的各项工作。
总之， 创建市级文明单位标兵，既是对我们今年各项工作的更高要求，更是对全厅干部职工综合素质的全面考验。全厅干部职工要充分认识创建市级文明单位标兵的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到全厅工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到创建市级文明单位标兵的各项活动中去，真正把创建活动抓紧、抓实、抓细，抓出成效。
二、明确任务，扎实开展创建市级文明单位标兵活动
市委办公厅创建市级文明单位标兵的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“重在建设、贵在坚持、务求实效”的原则，扎实推进学习型、创新型、节约型、和谐型机关建设，大力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍，努力把市委办公厅建设成为忠诚奉献、务实创新、勤政廉洁、文明和谐的现代文明机关。
市委办公厅创建市级文明单位标兵的奋斗目标是：在巩固和深化市级文明单位创建成果的基础上，经过艰苦努力，力争2006年创建成为市级文明单位标兵，并再用两、三年时间创建成为全国文明单位。
实现上述创建目标，任务非常繁重。全厅上下必须目标一致，共同努力，以学习型、创新型、节约型、和谐型机关建设为创建活动的主要内容，扎扎实实地把创建活动抓出成效。
（一）大力推进学习型机关建设，不断提高队伍素质
胡锦涛总书记强调指出：“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。建设学习型社会，必须首先建设学习型机关。市委办公厅要在建设学习型机关活动中下更大的功夫，取得更大的成效。
一是要强化学习观念，把握学习重点。全厅干部职工都要牢固树立“学习为本”的观念，不断强化“终身学习”的意识，自觉把学习当作一种精神境界，当作一种神圣责任，当作一种终身追求。要坚持深学政治理论，精学本职业务，勤学经济、科技、历史、法律等知识，重点抓好对“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》、“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村理论的学习。通过学习，进一步加强理论修养，努力在学习中升华精神追求，陶冶美好情操，真正达到学以立德、学以增智、学以修身的目的。
二是要丰富学习形式，完善学习机制。要根据形势和任务的需要，坚持和完善厅中心组学习制度，每季度开展一次集中学习，每半年邀请专家教授作一次专题讲座。要积极开展处室之间的业务交流，精心办好“处长讲坛”，由各处处长轮流主讲。要认真组织开展“六个一”活动，即举办一次《党章》辅导、开展一次《党章》专题研讨、撰写一篇学《党章》心得体会文章、举行一次演讲比赛、评选一批先进党支部和优秀党员、发展一批新党员，进一步掀起学习贯彻《党章》的热潮，强化党员的《党章》意识和党员意识。要认真总结经验，继续组织开展一系列有针对性的岗位培训、专题讲座、外出学习考察和社会实践教育活动，鼓励和支持干部职工参加更高学历的学习。要结合创建活动的开展，积极创办《学习与交流》刊物，使大家在讨论中增智、在交流中受益、在沟通中互补。要进一步完善学习情况考核制度，切实加大促学、考学、评学力度，着力建立长效机制，促使干部职工更加重视学习、自觉加强学习、坚持勤奋学习。
三是要弘扬良好学风，增强学习实效。学习的目的全在于运用。能否坚持理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点和方法去研究、分析和解决现实问题，是理论上和政治上是否成熟的一个重要标志。学习理论一定要同办公厅的实际结合起来，同各自的工作结合起来，同增强党性、自觉改造主观世界结合起来，着眼于新的实践新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于指导我们的“三服务”工作。厅内各处室、各支部都要高度重视并认真抓好学风，努力在机关营造一种刻苦学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，真正做到学用结合、以用促学、学用相长。
（二）大力推进创新型机关建设，争创一流工作业绩
创新，是一个国家兴旺发达的不竭动力。市委办公厅要在建设创新型机关方面推出新的举措，迈出新的步伐。
一是要大力培育创新精神。全厅干部职工要坚决破除因循守旧、小进则满的观念，牢固树立永不自满、争创一流的意识，努力在全厅形成崇尚创新、鼓励创新、支持创新、带头创新的良好风尚。要牢记市委主要领导“三要”、“三不要”的总体要求，无论办文、办会、办事，都要坚持高标准，追求高效率，保证高质量。要在全厅范围内广泛开展“成绩面前找差距，务实创新上台阶”的专题讨论活动，认真总结经验，深入把握规律，积极开拓进取，努力推动各项工作不断取得新进步，实现新突破，再上新台阶。
二是要着力创新体制。要积极适应地方党委领导体制改革的新形势，创新机构设置，优化职能配置，强化统筹协调，提高整体效能，建立更加科学合理、规范有序、协调高效的运行机制。要结合新的实践，对内部管理中的一些不完善、不适应的制度进行认真清理、修订和完善，并狠抓制度落实，促进整个机关工作步入更加规范、科学的轨道。要进一步完善激励约束机制，加强目标管理，鼓励积极贡献，大力营造争先创优的浓厚氛围。
三是要努力创新方式方法。要大力提高信息化建设水平，加大推行应用力度，不断提高工作效率。要努力适应市委领导“从严从高”的新要求，切实把握市委领导的工作特点，进一步拓展服务内容，突出服务重点，改进服务方法，提高服务水平。特别是要通过观念、机制和手段的综合创新，进一步强化市委办公厅在公共服务方面的职能作用，进一步提高为市委领导特别是主要领导的综合服务水平，努力发挥更大的作用，争取更大的作为。
（三）大力推进节约型机关建设，大兴勤俭建厅之风
节约能源资源是我国的一项基本国策。市委办公厅要在建设节约型机关活动中走在前列、率先垂范。
一是要强化意识、从我做起。要大力加强宣传教育，强化节约意识，使勤俭建厅、艰苦奋斗成为每个干部职工的思想共识和自觉行动。要坚持领导干部带头、党员带头，坚持从我做起、从现在做起、从身边的每一件小事做起，扎扎实实地抓好节约型机关创建活动。每个处室、每个单位都要结合各自实际，认真制定实施细则，硬化目标，落实责任，促使每个工作人员自觉从一点一滴做起，从一言一行做起，养成良好的节约习惯。厅办公室、机关党办要积极组织开展“节约办公大家谈”活动，努力在全厅形成节约光荣、浪费可耻的浓厚舆论氛围。
二是要多管齐下、厉行节约。要在全厅范围内深入开展以“节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一个电话”为主要内容的“五个一”节约活动。要进一步精简会议和文件，并严格控制接待费用，节约办公用品支出。要坚持依靠科技进步，逐步淘汰高耗能设施设备，广泛采用节能降耗产品。要切实抓好建章立制，强化制度约束和保障，确保全年全厅日常公共费用支出比去年有较大幅度的降低。
三是加强督查、严格奖惩。要定期和不定期地加强督促检查，切实抓好各项工作落实，发现问题，及时纠正，坚决杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴、漏现象。要把各处室、各单位开展节约型机关建设的情况纳入年度目标考核，严格奖惩逗硬，确保节约型机关创建活动真正落到实处，取得明显成效。
（四）大力推进和谐型机关建设，努力营造良好工作环境
构建社会主义和谐社会是党中央作出的重大战略部署。建设和谐型社会，必须首先建设和谐型机关。市委办公厅要在建设和谐型机关活动中不断总结经验，走出新路子，取得新成效。
一是要切实加大民主建厅力度。要认真贯彻民主集中制，健全民主议事和决策机制，不断增强厅领导班子的凝聚力和战斗力，真正做到团结协调、作风民主、勤政廉洁、群众信任。要严格执行《重庆市县以上党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》，进一步提高民主生活会质量，使班子的团结建立在坚实的思想基础之上。要充分尊重干部职工在厅务管理中的主体地位，广泛开展“谋全局、献良策”活动，认真采纳干部职工的合理化建议，切实保护和调动好干部职工的积极性和创造性。
二是要不断改进机关工作作风。要切实加强厅风建设，在干部职工中大力培育忠诚奉献的品格，弘扬务实创新的精神，树立勤政廉洁的作风，营造文明和谐的氛围。要认真抓好以“讲文明、树新风”为基本要求的文明处室、文明岗位、文明职工活动，坚决克服官气、霸气和衙门习气，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。要牢固树立胡锦涛总书记提出的“荣辱观”，自觉抵制各种不良习气的侵蚀。要切实加强党风廉政建设，认真落实社会治安综合治理的各项要求，确保全年全厅无违纪违法案件，无重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
三是要努力营造宽松和谐的人际关系。要始终坚持以人为本，大力推行人性化管理，切实做到重视人、尊重人、理解人、关心人、爱护人、帮助人，用真挚的情感、真心的关怀去引导人，使全体干部职工都能全身心地投入工作。要进一步加强和改进思想政治工作，广泛开展交心谈心活动，不断巩固和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。要切实帮助解决困难干部职工和离退休老同志的实际困难，在政策允许的范围内，努力为干部职工办好事、办实事。要更加重视从政治上、工作上关心干部职工的成长进步，搭建更加广阔的发展平台，保持队伍的生机和活力。要积极开展丰富多彩的文化体育活动，办好全市党委办公室系统全民健身运动会，努力营造浓厚的机关文化氛围，凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神。同时，要进一步提高后勤服务质量，改善干部职工福利待遇，努力营造宽松和谐、拴心留人的工作环境。
四是要进一步美化机关环境。优美的环境和良好的秩序，形象地体现出一个机关的文明程度。要严格规范内务管理，不断改善办公条件。要按照机关大院总体规划，加强机关的环境建设，进一步搞好环境综合整治，改造和新建一批文化体育设施及安全保卫设施，使整个机关办公环境更加文明、整洁、安全、优美。
三、齐抓共建，确保如期实现创建市级文明单位标兵的奋斗目标
创建市级文明单位标兵是一项时间紧、要求高、任务重的艰巨工作。必须全厅动员，齐抓共建，务求必胜。
第一，加强领导，健全机构。为了加强对创建活动的组织领导，经秘书长、厅主任会议研究决定，我们成立了市委办公厅创建市级文明单位标兵活动领导小组，由我任组长，智泉、小民同志任副组长，太富、长明、菁华、一清、赵新、象力、智廉同志为成员。领导小组下设办公室，由一清同志兼任办公室主任，相关处室的主要负责同志为副主任，负责创建活动的日常工作。领导小组要认真履行职责，分工合作，领导好、组织好、督促好创建活动扎实有效的开展。领导小组办公室要敢于负责，大胆工作，确保创建活动按照《实施意见》顺利、有序、扎实地推进。
第二，落实责任，人人参建。厅领导班子及成员要进一步强化物质文明、政治文明、精神文明一起抓的意识，带头参加创建活动，为全厅干部职工做出表率。厅领导班子成员要与分管的处室一起，联系工作实际，制定实施细则，明确责任，抓好落实。各单位、各处室主要负责人要切实把创建活动纳入重要议事日程，把创建活动与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同落实。机关各级党组织和群团组织要充分发挥作用，积极推动和促进各项创建活动的落实。全厅干部职工要自觉发扬主人翁精神，主动投入创建活动，为顺利实现创建目标做出应有的贡献。
第三，精心组织，分段实施。按照创建活动的《实施意见》，市委办公厅创建市级文明单位标兵活动共分为四个阶段。一是学习动员阶段，时间为今年1月至3月。这一阶段的主要任务是：成立创建活动领导小组及其办公室，制定《实施意见》；在此基础上，召开全厅干部职工大会，对创建活动进行动员部署。目前，这些任务已基本完成。二是全面实施阶段，时间是今年3月至10月。这一阶段的主要任务是：围绕创建目标，扎实开展创建活动，确保学习型、创新型、节约型、和谐型机关建设取得明显成效，努力达到市级文明单位标兵的条件和要求。三是整改提高阶段，时间安排在今年11月。这一阶段的主要任务是：对照《重庆市文明单位建设与管理办法》、《重庆市市直机关创建文明单位管理及考核验收办法》的有关规定，总结创建工作成绩，查找问题和不足，并及时加以整改，确保全面达到市级文明单位标兵的条件和要求。在此基础上，形成自查报告并按程序申请验收。四是检查验收阶段，时间安排在今年12月。这一阶段的主要任务是：做好各项准备工作，迎接检查考评，确保顺利通过市文明办、市直机关党工委的考核验收。上述四个阶段既相对独立，又环环紧扣，安排比较紧骤，任务十分繁重。各单位、各处室要严格按照这个安排，结合工作实际，认真抓好各个阶段创建任务的落实。
第四，强化宣传，营造氛围。要切实加强对创建活动的宣传引导工作，充分利用厅内局域网、厅内通讯、工作简报、活动专栏以及荣誉室等宣传载体，开展广泛深入的宣传，让每个干部职工都明白创建活动的目的和意义，都清楚创建活动的内容和要求，充分调动全厅干部职工参与创建的积极性和主动性，努力形成人人皆知、人人参与的良好氛围。
第五，严格考核、逗硬奖惩。要把创建工作纳入年度目标管理，严格考核，逗硬奖惩。创建活动领导小组办公室要切实加强对创建活动的督促检查，抓好情况反馈，搞好目标考核。对在创建活动中工作积极主动、成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对在创建活动中措施不到位、行动迟缓的，要给予批评教育，限期整改。对由于某一项工作没有完成任务或者违反有关规定，影响办公厅创建目标实现的，除严肃追究当事人的责任外，还要追究所在处室负责人和分管领导的责任。
同志们，创建市级文明单位标兵是一项需要全员参建的系统工程，办公厅的每位干部职工都是创建活动的主体，办公厅的每项工作都是创建活动的内容。让我们在市委的坚强领导下，在市文明办、市直机关党工委的具体指导下，全厅动员，上下一心，齐抓共建，扎实工作，为如期实现创建市级文明单位标兵的奋斗目标而努力奋斗！
谢谢大家。
