在市直机关2010年度创建文明单位
工作培训会上的讲话
樊 启 林
(根据录音整理)
同志们：
我们用两个半天的时间召开2010年度创建文明单位工作培训会，主要任务是：参观学习，交流经验，布置工作，推进文明创建工作在市直机关扎实开展。昨天下午，宣传部和文明办组织大家参观了市质监局文明创建工作，使各单位对创建工作有了初步的感性认识，也学到了一些好的经验与做法。今天上午，大家又从不同侧面对本单位创建工作情况作了简要介绍，讲得都很好、很实。刚才，基群同志对创建工作作了具体布置，我完全赞成，望各单位认真抓好落实。下面，借此机会，就如何扎实推进文明创建工作讲四点意见。
一、注重在认识上求深化
文明创建是一项只有逗号，没有句号的永续工程。要深入扎实地开展好这项工作，必须从思想上不断深化对创建工作重要性的认识，只有认识提高了，才能更加积极主动地参与到这项工作中来，真正把这项工作做好。对文明创建工作的意义，可从不同的层面去理解，如果仅从创建单位的角度来讲，我认为至少可从三个方面加深认识。
1.创建活动是履行单位职责的内在要求。要履行好单位的职能职责，完成市委市政府交办的任务，必须具备三个条件。一是要有科学务实的方法。方法不科学，态度不务实，搞形式主义、官僚主义，是不可能履行好机关职能职责的，因为形式主义和官僚主义是一对孪生兄妹，上面搞官僚，下面就必然走形式。如何才能做到科学务实呢？我认为必须做到不唯上、不唯书、不唯众、不唯己，坚持一切从实际出发，从最广大人民群众的根本利益着眼。二是要有真抓实干的作风。就是要真正做到深入基层、深入群众、深入焦点和难点问题开展调查研究，切实找出存在问题的根本症结，提出科学合理的对策措施，并持之以恒地抓下去。三是要有乐于奉献的精神。公务员就是人民的公仆和勤务员，这一职业本身就意味着牺牲与奉献，如果没有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的奉献精神，要履行好职能职责是根本不可能的。这就要求各个单位必须通过狠抓文明创建工作，来解决本单位、本部门在上述这三个方面存在的突出问题，只要我们的工作方法对了，机关作风实了，公仆意识浓了，服务意识强了，才能全面履行好职能职责。
2.创建活动是促进机关和谐的重要保证。和谐机关是每个主要领导与领导班子追求的目标之一，也是机关政令统一与畅通的前提条件，更是单位心齐气顺、风正劲足的内在要求。如果大家想怎样干就怎样干，各职能处室自行其是，这个单位必然是一盘散沙，干部职工不可能有凝聚力，也不可能对单位产生认同感，更不可能有多少战斗力。从市直机关这些年文明创建工作的经验来看，凡是创建工作搞得好的单位，领导班子一般都比较团结，人际关系也比较和谐，内部各部室也比较协调，干部职工的精神面貌也比较好；凡是文明创建工作没有开展或搞得不好的单位，这些方面相对来说就要差一些。可见，创建工作是促进机关和谐的一个重要抓手，有的单位认识到这问题后，对创建工作非常重视，单位各项工作也开展得很好。目前，市直机关还有20个单位因为各方面原因，文明创建工作还没有动起来，按照市文明委创建工作全覆盖的要求，市直机关工委将在近期把那些没有开展创建工作的单位找来，开一个创建工作推进会，督促他们尽快动起来。
3.创建活动是提高人员素质的主要抓手。机关各项目标任务的完成，不仅取决于人员的数量，更取决于人员的综合素质。古人讲“修身养性”，然后才是“齐家治国平天下”，其实讲的就是人的素质。机关干部职工的素质高，就能充分发挥机关团队的作用，实现1+1大于2的目标。如果人员素质低下，就会导致“一个和尚挑水吃，两人和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的局面。近年来，一些机关注重提高人员的文化素质是对的，但要清醒地认识到，高学历并不等于高素质、高能力、高水平，就具备了为人民服务和向组织讨价还价的资本，所学的书本知识只有与鲜活的社会实践紧密结合，并通过社会实践的检验和广大群众的认可，才算真正掌握了这方面的知识。但仅仅如此还不够，因为人的素质不仅仅指文化素质，还包括思想道德素质等许多方面，很难设想一个道德低下，心胸狭窄，多疑猜忌，固执己见，讳疾忌医的人能够团结大多数人一道工作，能够担起主政一方、号令全局、富裕人民的重任，更难设想一个连自己的父母、妻子、孩子都不爱的人，他能够爱祖国、爱人民、爱社会主义。而文明创建的实质和真谛就在于不断提高人的思想道德水平和科学文化素质，塑造与新形势、新任务、新要求相适应，经得起各种诱惑和考验的合格机关干部。
二、注重在务实上做文章
现在，人们对形式主义、文牍主义、官僚主义、脱离群众的现象深恶痛绝，但有的单位仍热衷于搞形式，老百姓编了几句顺口溜，叫“认认真真搞形式，老老实实走过场，真真切切骗基层，轰轰烈烈蒙上级”。创建活动不务实，就是劳民伤财，没有任何意义，还不如不搞。我认为，创建工作在务实上作文章，需做好三个方面的工作。
1.围绕中心抓创建。文明创建只有紧紧围绕市委市政府的中心工作来开展，才能充分发挥其助推经济社会发展的功能。当前，各单位要紧紧围绕市委提出的“唱读讲传”、“三项活动”、“四大任务”、“五个重庆”建设等中心任务，紧密结合本单位、本部门实际，认真制定文明创建工作规划和具体实施方案，创造性地开展活动，使文明创建真正与市委市政府的中心工作和具体要求合拍谐振。
2.立足本职抓创建。文明创建只有与本单位、本部门的职能职责结合起来，才能充分发挥其促进机关全面建设的功能。各创建单位一定要把文明创建工作与本单位的职能职责紧密结合起来，从机制上杜绝和防止唯创建而创建现象的发生，着力解决创建工作与业务工作两张皮的问题，用雄辩的事实和工作成绩消除人们对创建工作“是形式、是添乱、是作秀”的错误认识，最大限度地得到领导班子的认可、重视和支持，真正把创建工作作为促进机关建设的重要抓手。
3.把握需求抓创建。文明创建只有与机关广大干部职工的需求结合起来，才能充分发挥其提高素质和凝聚人心的功能。人的需求具有多样性、群体性、层次性、递升性的显著特征。所谓多样性，就是指人们物质和精神需求的具体内容是极其丰富的，不同个体的需求构成和需求强度各不相同；所谓群体性，就是指人们的需求往往具有团体特色，如领导干部、一般干部和职工的想法与需求就不完全一样；所谓层次性，就是指人们的需求不是扁平的，世界著名的行为学家马斯诺将其分为“五个层次”；所谓递升性，就是指人们的需求是由低级向高级发展的，旧的需求满足了，新的需求就会产生。在文明创建工作中，我们一定要准确把握干部职工的需求特点，有针对性地做好工作，这样才能把创建工作真正做到干部职工的心坎上，并得到全体人员的积极拥护和广泛参与，推进文明创建工作常创常新，常新常活，永不停滞。
三、注重在创新上求突破
创新是防止文明创建简单化、机械化、照抄照搬的法宝，也是确保创建工作规定动作不走样、自选动作有特色的保证。由于各单位具体情况不同，这就要求我们必须把创建工作的普遍性要求与单位实际结合起来，走出一条既符合文明创建规范性要求，又具有各自特点的创建工作新路子。
1.思路要创新。在文明创建的思路上，一定要有整合意识和创新精神，千万不要就事论事，搞单打一。一是要把创建文明单位、职工之家、党建先进单位有机整合起来，总体谋划，同步推进；二是要把文明创建工作中的硬件建设、软件建设和细胞建设有机整合起来，立足现实条件，努力做到硬件不软、软件要硬，或者硬件不足软件补；三是要把思想政治工作、单位业务工作、学习型党组织建设等各项工作与文明创建有机整合起来，学会打组合拳。只有这样，才能使文明创建工作收到事半功倍的效果。
2.内容要创新。在文明创建的内容上，要紧紧围绕学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型、诚信型、和谐型机关建设来展开，并不断充实要素、丰富内涵、拓展空间，并根据各创建单位的实际情况，力争在总体上或某几个方面求突破、上台阶、创特色，确保创建工作内容更新、动力更足、活力更强、引力更大。
3.方法要创新。在文明创建的工作方法上，应主要做好三个方面的工作：一是氛围要浓。要通过各种方式和手段，营造浓厚的创建氛围，包括机关文化打造，机关环境整治，机关内务建设等，都要围绕文明创建工作展开，使人们一走进机关，就能感觉到浓厚的创建气息。二是载体要实。要根据各个单位的实际情况，选择具有自身特色的活动载体，尤其要尽可能选择那些操作性强、参与率高、认可度好的活动载体，以便吸引更多的人参与文明创建活动。三是细胞要活。要着力动员内设处室、群团组织、兴趣小组积极开展文明创建活动，在单位内部组织开展评选文明处室、文明支部、文明家庭和文明示范窗口、文明示范岗位、文明示范个人的活动，真正做到人人参与、全员创建。
四、注重在成效上下功夫
成效是检验创建工作成败的重要依据。要使文明创建工作取得实实在在的效果，必需做好四个方面的工作。
1.健全组织保障机制。组织是保障，领导是关键。只要领导重视，尤其是一把手重视，再难的工作都不成问题。文明创建工作能不能取得成效，关键在领导班子尤其是一把手。各申报单位党组（党委）一定要把文明创建工作作为一把手工程，摆上重要议事日程，定期研究和解决创建工作中存在的问题；要严格实行创建工作责任制，切实做到领导肩上有担子，职能处室有任务，人人头上有指标，层层分解任务，落实责任，确保创建工作扎实开展。
2.建立目标考核机制。严格按照创建工作实施方案，认真搞好创建目标考核，是推进文明创建取得预期成效的重要手段。各创建单位一定要把文明创建工作与机关各项业务考核、年终评比、创先争优等活动紧密结合起来，凡是文明创建工作任务没完成，参与创建活动不积极，甚至在创建工作中出现重大失误的，实行一票否决。
3.完善监督约束机制。惰性和趋利是人的本能，如果没有必要的监督约束机制，想怎么干就怎么干，文明创建活动就有可能流产。各申报单位一定要制定创建工作实施细则，要有硬化的指标、措施和条件，并搞好经常性督促检查，发现问题及时整改。工委文明办要加强对各单位创建工作的检查、指导和服务，切实做到年初有部署、年中有检查、年底有考核、全年有督导，甚至可采取明查暗访的方式了解各单位创建工作的情况，指导创建工作深入扎实健康推进。
4.整合经费投入机制。经费投入是搞好文明创建工作，改善单位软硬环境的物质保障。各申报单位要把方方面面用于机关建设的钱和物整合起来，切实加大对创建工作的投入，努力改善文明创建的软硬件环境和条件。同时，要按照建立节约型机关的要求，努力做到少花钱、多办事、办好事。创建工作中，各单位还可以根据本单位的实际情况，在政策允许的范围内，灵活采取一些必要的激励措施，最大限度地调动大家参与创建工作的积极性。
同志们，考核验收有期限，文明创建无止境。只要我们认真按照这次会议的部署和要求，积极动员和组织全体人员深入扎实地开展文明创建活动，就一定能结出丰硕的创建之果。最后，预祝各申报单位创建成功！
谢谢大家！
