改革兴关 文明强关
——重庆海关创建文明单位标兵概述
海关是国家进出境监督管理机关，承担着税收征管、通关监管、保税监管、打击走私、海关统计等职能，在促进对外开放、落实区域发展总体战略方面发挥着重要作用。
近年来，重庆市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，作出了扩大开放，建设内陆开放高地的重大决策。国家先后在重庆批准设立两路寸滩保税港区、西永综合保税区和两江新区，今天的重庆如同当年广东的深圳和上海的浦东一样，处在了中国新一轮改革开放的最前沿。重庆海关紧紧围绕重庆加快对外开放、构建内陆开放高地的新形势，以改革开放为兴关机遇，以文明创建为强关动力，在促进重庆发展取得显著成效的同时实现了海关的发展。
一、抓住队伍建设这一根本，始终将文明创建贯穿于队伍建设的全过程。
一是以转变思想观念为切入，针对队伍在重庆超常规发展中的不适应和差距，在思想上解决好“三个认识问题”，即谁适应谁、主动服务还是被动服务和对执法目的的认识问题。我们强调，要主动适应，而不能墨守陈规；要主动作为，而不能按部就班；要主动服务，而不能机械执法。工作中落实好“三个马上办”，即岗位职责范围内的事情马上办、不在职责权限范围内的向领导请示后马上办、需求合理但与现行政策规定不符的马上向上级部门请示后争取办，营造机关为基层服务、领导为群众服务、海关为企业服务的良好氛围。二是以学习型海关建设为抓手，去年举办各类培训2975人次，平均每人参加培训约9.6次。开展读书学习交流会、专题讲座、630青年讲坛等活动。三是深入开展“争当好公民、好关员、好党员、好领导”活动。大力倡导公民道德，组织关员参加 “三进三同”活动。大力开展创先争优，认真推行“一讲二评三公示”，党组织和党员队伍先进性更加突出。大力加强对各级领导干部的管理监督。关党组讲团结、讲大局、讲纪律，为群众做出表率。近三年来，对党组班子的满意率测评均达到100%。
二、把握优化海关监管与服务这两个重点，将文明创建贯穿于业务建设的全过程
一是着力提升海关监管水平，切实提高通关效率。推行《海关业务标准化规范》，积极探索分类通关改革，让守法企业享受到最便捷的通关服务。目前，重庆关区平均通关时间为历年来最快水平。建立“科室每周自查、关（处）每月抽查、监审室每季度督察”等制度，从源头上解决质量效率不高和执法不规范、不统一的问题。二是着力提升海关服务水平，努力打造对外开放的模范窗口。全关各部门制定了文明创建规划，每名干部提出了各自的创建计划，形成了全员参与文明创建的浓厚氛围。开展“进区县、进园区、进企业，同学习、同思考、同发展”活动。与区县签订合作备忘录，与园区签订共建协议，与重点企业结成对子，主动参与惠普、富士康、广达、英业达、宏碁等重大项目的招商引资，“量身定做”个性化服务模式，增强了重庆引资和开放的吸引力。积极参加“微笑满渝州”优质服务活动和“人人是形象”文明礼仪活动，落实“5＋ 三、围绕构建内陆开放高地推进三项工作，将文明创建贯穿穿于促进重庆科学发展的全过程
重庆地处西部内陆，不沿边不靠海，远离国际市场，物流成本高，对外开放面临客观难度。重庆海关将支持重庆构建内陆开放高地作为工作的出发点和落脚点。针对发展“瓶颈”，主动配合市政府申报设立两路寸滩保税港区、西永综合保税区和建设国际经贸大通道，为重庆构建内陆开放高地，实现新的腾飞奠定了坚实的基础。一是率先提出争取设立内陆保税港区的建议，并全流程参与申报、规划、建设和验收等工作，配合市政府成功获批两路寸滩保税港区，改写了内陆没有保税港区的历史。在海关机构没有到位的情况下，克服困难，创造条件，推动保税港区运行。目前，重庆地区企业每月可提前20天获得退税8000万元。二是结合笔记本电脑加工基地项目建设，率先提出并全程参与了综合保税区的申报，配合政府成功获批中国面积最大的保税区——西永综合保税区。两大保税区的设立，吸引了惠普、宏碁“2+6+
当前，重庆“十二五”发展的帷幕已经展开，重庆海关将进一步解放思想，进一步主动适应，进一步主动作为，进一步加强文明创建，全力以赴为建设内陆开放高地，实现重庆十二五规划的各项目标任务做出新的贡献！
