新增330万个就业岗位，发展微型企业15万个，个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入。
积极稳妥地实施户籍制度改革，实现农民工等转户进城500万人，户籍城镇化率达到50%，加快缩小城乡差别。
发展农村新型股份合作社2000个，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上。
建成2500个农民新村，利用“地票”交易制度等办法拓宽农民财产性收入渠道。
2年消除绝对贫困，3年实现2000个贫困村整村脱贫，并实行动态扶贫开发机制。
实施两大“关爱行动”，使130万农村留守儿童健康成长、200万空巢老人老有所养。
继续坚持“国进民也进”的原则，发挥公有制经济在促进共同富裕中的基础性作用，确保国有资本收益的30%用于民生。
建成4000万平方米公租房，改善中低收入群体的住房条件，大幅减少住房支出。
加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。
最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”，使全市220万困难群众生活随经济发展而提高，不因物价上涨而下降。
5年投入3000亿元，促进公共服务均等化，实现人人享有基本社会保障。
把31个远郊区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇，加快缩小区域差距。
促进共同富裕的总体要求
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“共建、共享、共富”，着力解决效率与公平相脱节、城乡资源要素配置不协调、基本公共服务不均等等问题，团结带领全市人民在构建增长极、经济中心和内陆开放高地中同步缩小三个差距，建成全面小康社会。
促进共同富裕的基本原则
坚持发展是硬道理，反对平均主义，防止两极分化，实现效率与公平兼得、又好又快与公平正义相统一；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，发挥公有制经济特别是国有经济在缩小三个差距中的基础性作用；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，增加劳动收入的同时，努力激活城乡资源要素，创造条件让更多群众特别是农民拥有财产性收入；坚持居民收入与经济增长同步，鼓励创业兴业，促进充分就业，不断提高居民收入占国民收入的比重；坚持统筹城乡，振兴“两翼”，促进城乡区域协调发展；坚持当期可承受、未来可持续，加强分类指导，注重综合配套，搞好系统设计，构建长效化推进、科学化考核的制度体系。
促进共同富裕的主要目标
到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。
走民生路 念共富经重庆探路共同富裕
20-21日，市委三届九次全会召开，会议主题是一个极具挑战性的命题——“缩小三个差距、促进共同富裕”。
“共同富裕”，从2000余年前儒家经典《礼记·礼运》中所言“大道之行也，天下为公”至今，一直是人类的共同愿望和不懈追求。
“十一五”末入选全国最具幸福感城市的重庆——中国最年轻的直辖市，在“十二五”规划的第一个年头，扛起了这份沉甸甸的民生期待，并制定了清晰的破题目标——到2015年，全市城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右。
在清华大学国情研究所所长、博士生导师胡鞍钢看来，重庆在全国率先提出“缩小三个差距，促进共同富裕”具有示范意义，其为实现共同富裕所进行的探路与创新，也将成为一些地方的借鉴。
“后来者”先行
是因为到了要做好促进共同富裕的时候
一直以来，重庆都被视为中国的缩影——它集合了多重特征，大城市、大农村、大山区、大库区及民族地区集于一体，东、中、西部三个区域的阶段性矛盾汇聚一身，是一个客观上的发展“后来者”。
而在先行者的发展进程中，城乡、区域、贫富三个差距的不断拉大，犹如一条鸿沟，正影响着中国特色社会主义伟大事业的前进步伐。
随着经济发展持续加速，重庆也同样面临同样的难题：3200多万人口中，农村人口超过2000万；大城市与大农村并存，城乡二元结构矛盾突出；20多个县有14个是“国家级贫困县”，“十一五”末贫困人口仍有145万；地区间经济社会发展水平差异很大，既有代表东部地区水平的都市发达经济圈，又有代表中西部地区发展水平的渝东南、渝东北贫困山区，区域间人均GDP差距最大近10倍。
相较于先行者，尽管重庆“家底”并不雄厚，但却从实践中，走出了一条以民生为导向的发展之路，为探索共同富裕奠定了重要基础。
市委书记薄熙来指出,改革开放初期，邓小平就提出让一部分人、一部分地区先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。由“先富”到“共富”的愿景，极大地激发了中国社会的活力，使改革开放取得了举世瞩目的成就，人民生活水平大幅度提高，综合国力显著增强。
“30多年过去了，‘前半句’已基本做到了，今后还必须坚持，同时要在‘后半句’多下功夫。”薄熙来说：“缩小三个差距是关系中国特色社会主义本质和方向的根本问题。从历史发展的进程看，到了要做好促进共同富裕这篇大文章的时候了。”
共富战略
是经过深思远虑，搭平台打基础纳贤策从实践中来
回顾近年来我市经济社会的发展脉络可以发现，重庆的“共富”战略，建立在科学部署、精心谋划与广纳贤策的坚实基础上，绝非即兴之作。
去年6月召开的三届七次全委会，推出“民生十条”，即走以民生为导向的发展之路，包括推动政府公共服务的均等化与公平化。要求全市财政支出和干部精力“两个50%”用于解决老百姓住房、就业、教育、医疗、养老等民生问题。规划两年半内，全市投入3000亿元，办好“十项民生工程”，让2000多万群众直接受惠。
今年初，重庆市“两会”明确提出，要在2015年底将基尼系数由0.42缩小到0.35左右，成为全国首个将缩小三个差距写入“十二五”规划的省级行政区。
时间再往前追溯，“五个重庆”、“三项活动”、“三项制度”、“唱红打黑”等一系列战略决策和制度设计的相继启动，实则都是在为探索“共同富裕”搭平台、打基础、积经验。
6月24日-25日，由中国社科院主办的“共同富裕与中国特色社会主义理论研讨会”在重庆举行。来自全国各地的40多位社科领域的知名专家学者，围绕如何深化对共同富裕的认识、怎样进一步促进共同富裕等问题，进行了广泛深入的探讨。
在渝期间，专家们还深入农村、社区、企业和政府部门，考察城市发展、社会管理、党建工作等，亲身体验一系列重庆实践的效果。不少专家认为，重庆市委、市政府围绕践行科学发展观，推动共同富裕进行的有益探索，很多方面已走在全国前列，值得学习和借鉴。
研讨会上，与会专家纷纷建言，缩小三个差距，要充分发挥国有经济的重要作用，让人民共享改革发展的成果；要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要加强财税调节，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，并建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜；要大力促进就业创业，促进城乡公共服务均衡发展等。
这些真知灼见，贤策良言，被兼容并蓄的重庆充分吸纳，写入本次全委会的《决定》中。
共富路径
以民生导向引领发展，告别GDP崇拜
如何通过最优的制度安排，探索、实现共同富裕这一目标？重庆的逻辑是：不纠结于“做蛋糕”和“分蛋糕”孰先孰后，而是一边要把蛋糕做大，一边要把蛋糕分好；既讲效率与公平，也讲发展和共享。
核心即在于用“民生导向”决定发展走向，取代过去一度以GDP多少论英雄的发展模式。
与把发展片面理解为投资、GDP，认为改善民生只是花钱且还影响发展的执政理念不同，重庆将保障和改善民生作为扩大内需、转变发展方式、调整经济结构的持久动力。
薄熙来说，有些人担心，追求共同富裕会耽误发展，主张先做大“蛋糕”再分蛋糕。其实，做大“蛋糕”和分好“蛋糕”不仅可以兼得，而且越是把“蛋糕”分得好，就越能把“蛋糕”做得大、做得快。重庆这几年抓民生、促共富，不仅实现了社会的和谐稳定，经济发展也增势强劲。这说明，抓共同富裕并不耽误发展，还促发展，共富与发展是良性互动。人民群众得到实惠越多，生产积极性就越高，责任意识、创新意识也越强，经济增长的质量和效益也就越好。
于是，在本次全委会《决定》中，推出了一揽子找准重点、消解难点、环环相扣的“组合拳”——既有新增330万就业岗位的计划安排，也有提高收入分配、税收调节改革方面的制度设计；既有发挥公有制经济在促进共同富裕中基础性作用的政策，也有大幅增加农民财产性收入、拓宽中
低收入群体财产性收入渠道的举措；既有促进公共服务均等化，实现人人享有基本社会保障的规划，又有实施两大“关爱行动”，使留守儿童健康成长、空巢老人老有所养的措施……
重庆的“共富十二条”，勾勒出实践共同富裕路径的清晰坐标。
探路共同富裕
拥有的不仅仅是信心和勇气，还有源于实践的政治智慧
透过本次全委会可以发现，重庆主动向“缩小三个差距、促进共同富裕”这个世纪难题发起挑战，彰显的不仅仅是信心和勇气，还有源于直辖以来，历届市委、市政府领导坚持以民生为导向，推动重庆发展的实践和积极创新的政治智慧——
积极稳妥地实施户籍制度改革，让农民工有尊严地进城；开办农村“三权”抵押贷款业务，激活农民资产；实行动态扶贫开发机制，加快整村脱贫与连片开发；大力兴建公租房，大幅减少住房支出；要求各级党组织和党员干部要把缩小三个差距作为创先争优活动的重要内容，积极参与“三项活动”，落实“三项制度”，知民情、解民难，化民怨……
市委在决策“缩小三个差距，促进共同富裕”这一重大发展战略前曾算过“三笔账”：一则三个差距正在不断扩大，维护社会稳定成本逐渐升高，与其亡羊补牢，不如未雨绸缪，先期解决；二则以各种形式为中低收入群体花钱和扶持落后地区发展，最后都会转入消费，拉动内需，钱不会花得冤枉；三则只有发展成果普惠共享，才能最大限度地调动全民的积极性，这是最根本的发展动力。
全委会所制定的种种举措，都旨在通过营造公平公正的环境，建立起健全的社会保障体系和完善的公共服务，让每一个公民都享有同等权利、得到致富可能，共创和谐社会，共享发展成果。
由此可见，保障民众的生存权、发展权，维护社会公平公正的理念，贯穿重庆探路“共同富裕”的始终，也使得重庆的“共富路径”具备了更广泛的普适价值：可以保护百姓的基本社会权利，避免转型期的社会问题演化为社会危机；其未来预期可促进社会结构的健康发育，构建人人共建共享改革发展成果的新格局，充分展示中国特色社会主义制度的优越性和生命力。
正如香港中文大学政治与公共行政系主任王绍光所言：重庆探索缩小三个差距，具有很强的现实意义，重庆可以做到的事，其他绝大多数地方也一定能够做到。无论结果如何，重庆的探索都将为更多的地方实践缩小三个差距提供更多的借鉴和参考。
这也正是重庆探索“共富路径”的标本意义所在。
百姓心愿
市委三届九次全会出台的一系列促进共同富裕的举措，让老百姓对今后的生活充满了更多的憧憬和期待。
谈感受 说期待
微企老板胡星华
期盼扶持政策更细化
重庆淘亿科技有限公司法人代表胡星华，这几天一直密切关注媒体对市委三届九次全会的相关报道：“去年，微型企业政策的出台，为微型企业的生存发展提供了土壤。”
大学毕业后，胡星华曾先后在联想、戴尔等企业从事技术、市场营销和团队管理工作，积累了丰富的IT行业经验。2009年底，他决定自己创业，但资金短缺成为阻碍梦想的最大瓶颈。
转机出现在2010年6月，重庆市政府出台了《关于大力发展微型企业若干意见》。胡星华第一时间向工商部门提出申请，很快得到3.5万元财政补助，加上自己的积蓄和父母资助，“淘亿科技”正式诞生。淘亿科技主要是为重庆高端网站、3D动漫制作、软件云计算系统提供服务。
依托专业的技术研发实力，这个最初只有四五个人的微企，一年后迅速扩张到近20人，营业额也从第一个月“打白板”，到今年预计可完成销售收入200多万元。“公司的员工平均年龄不超过25岁，都有热情和干劲。”胡星华说，尽管淘亿科技发展迅猛，但创业前几年仍然处于不稳定期，急需得到各方支持和培育：“比如在税收返还、融资担保等方面，希望市委、市政府能够在政策上给予微企更多、更细、更长远的优惠与倾斜，让我们也能创造更多的社会财富。”
转户农民工舒显勇
女儿就业有希望
这几天，江津农民工舒显勇特别关注全委会上关于促进就业方面的举措。
去年10月，舒显勇一家转户到了江津区德感街道。“当上城里人后，日子过得挺滋润。”
说起转户后的生活，今年48岁的老舒满是喜悦。不仅老舒在城里一家单位当上了保安，爱人也在一家幼儿园伙食团找到了工作，夫妻俩工资加起来每月有3000元。“我和老伴的养老保险、医保什么的都有了，每月还有固定工资，生活不愁。”老舒告诉记者，现在，他和老伴最大的愿望就是宝贝女儿舒丽能在城里找份好工作。
舒丽今年22岁，刚刚大学毕业，由于没有工作经验，求职四处碰壁。这次全委会提出要新增330万个工作岗位，老舒说：“增加这么多岗位，女儿就业有希望了。”
武隆个体户吴福林
渴望参加创业培训
这两天，武隆仙女山镇桂花大道“蓝月山庄”老板吴福林除招呼生意外，还吩咐喜欢上网的儿子多浏览政府信息网，留意创业培训方面的信息。
今年59岁的吴福林原本住在石梁子村，2007年7月，由于新区建设，他家的房子被纳入拆迁范围。“老房子拆迁，政府补贴1万多，加上征地补贴的12万，家里总共拿到了13万补贴。”吴福林说。拿到补贴金后，一家搬到了新区的桂花大道，修建起一栋两楼一底的新房，并办起了农家乐。
以前种植烤烟，全家每年的收入也就八九千元。自从搬到这里办起农家乐后，旺季每天要接待20多个游客，一天的收入就有1000左右。一年下来，收入大概有10多万，是以前的10多倍。对目前的生活状况，吴福林很满足。
生意好，他打算再修一栋“农家乐”。规模扩大了，如何市场定位，怎么寻找客户？资金如何管理，怎样最大限度盘活流动资金？吴福林明白，只有小学文化的他，需要参加更多的培训，提升创业技能。他期待市委三届九次全会制定的一些政策，能尽快得以落实，以便他们这些小个体户早点参加一些创业培训，把生意做得更好。
大学毕业生何静芳
公租房让老百姓尝到实惠
大学毕业不到一个月，何静芳不仅找到了工作，还落实了自己的住房，这让她的同学甚是羡慕。
“‘康庄美地’一开始签约入住，我就去办手续了。”何静芳老家在长寿，父母希望她毕业后能回长寿工作，“父母担心我在城里上班，买不起房子。”但自从“民心佳园”建成后，父母反而鼓励她留在主城。
何静芳说，毕业前，父母也去“民心佳园”看了好几次，希望老了后可以跟她一起住在这里。
但毕业后，由于工作单位在大竹林，何静芳将目光放在了“康庄美地”。“靠近轻轨，更方便。”从办签约手续开始，何静芳父母就住进她临时租的房子里，等待摇号配租。“结果很理想，成功申请到一套公租房。”
何静芳称，全委会提出的建设公租房，改善中低收入群体的住房条件，将让更多的普通群众享受到实惠。
会场热议
“缩小三个差距、促进共同富裕”是本次全委会的核心命题，不仅吸引了国内学界、理论界的密切关注，也让诸多参会的实践者在不断思考，怎样才能结合实际，把这一命题做好。
亮观点 晒措施
市国资委主任崔坚：国有企业在“缩小三个差距、促进共同富裕”中要重点抓好帮扶“两翼”区县建设特色工业园；办好微型企业，与国有企业形成产业链；建设好公租房；充分发挥优势，为激活农村市场、小城镇市场服务；加快农村“三权”抵押贷款改革；把国有企业“第三财政”性质的结构做强做实做大；进行国有企业内部改革，增加职工收入，提升幸福指数；解决好国有企业改革的遗留问题。
市旅游局局长刘旗：“缩小三个差距、促进共同富裕”，不仅是经济问题、政治问题，也是执政理念的问题，两者相辅相成，互相促进。全委会决策符合重庆实际，汇集天时地利人和，通过破解经济社会发展共性问题转变发展方式，通过分好“蛋糕”，增加居民收入，刺激消费，从而实现三驾马车并驾齐驱，实现科学发展，让蛋糕越做越大。
渝中区委书记刘强：在切实改善民生，缩小三个差距上，渝中区应走在全市前列。渝中区是全市唯一一个没有农村的区县，但是目前贫富差距还很大。要缩小三个差距，渝中区将从三个方面发力：一是全面实施城市升级，打造“内陆香港”；二是通过城市改造带动产业升级，全面改善城市形象，提升城市品质，着力把渝中打造成品质之城、财富之城、宜居之城；三是通过产业升级带动民生幸福升级，在着力打造“10分钟畅通渝中”、“10分钟文化教育圈”、“10分钟社区卫生服务圈”和“10分钟体育健身圈”的同时，对渝中居民实施出生关怀、入学关怀、婚育关怀、重病关怀、生活困难关怀、节日慰问关怀、养老关怀、离世关怀这八个方面的“人生关怀”。
沙坪坝区委书记李剑铭：市委三届九次全会主题鲜明，以民生为导向，既有远期的战略性，也有极强的现实意义。会上形成的“共富十二条”，全是干货，一点不飘，操作性强。市委提出“缩小三个差距、促进共同富裕”，准确把握了实现经济又好又快发展与公平、效率之间的关系。尤其是在三大关系的处理上，掌握好了度，包括尊重客观规律与发挥主观能动性的关系，机制基础作用与政府协调作用的关系，以及贫困地区内生动力和外部帮扶作用的关系。
渝北区委书记周旬：这次会议无论是在理论上，还是在实践上，都有很多亮点，让人耳目一新，很多举措在全国具有开创性。对区县而言，要重点抓好大开发大建设过程中农民变市民的问题；抓住内陆开放高地建设的机遇，通过制度保障推动农民增收致富；抓好城市低收入群体的生活问题，加大对困难群体的扶持力度，搞好就业培训，促进充分就业；抓好城乡二元结构下的公共服务建设问题，加大财政投入，切实保障公共服务均等化。
黔江区委书记杨宏伟：“缩小三个差距、促进共同富裕”是对市委三届三次全会以来历次全委会精神的深化和完善，黔江区将围绕会议精神，突出抓好五个重点：一是以建设中心城市，实现产业快速发展为目标，加快经济发展；二是突出就业创业，建设创业型城市，重点打造4个以农民工返乡创业为主的创业基地；三是以推动保障性住房建设为重点，解决住房问题；四是积极推进公共服务均等化；五是切实加快扶贫步伐，推进扶贫开发示范区建设，提前摘掉国家扶贫开发重点地区的帽子。
南川区委书记谭大辉：重庆在全国率先提出缩小三个差距，充分体现了忧患意识和责任担当。南川区要在统一思想、明晰思路和行动落实上狠下功夫，不争论，不折腾，不懈怠。建议市里对南部地区基础设施、产业布局等方面予以关注，对贫困、远郊地区及山区予以政策倾斜，并关注各类人群的收入公平、差距问题。
石柱县委书记盛娅农：缩小贫富差距，重点在于如何提高农民的收入。过去石柱农户申请的贷款主要是农户小额信用贷款，这只能满足小部分生产需要，农房抵押贷款推出后，让更多的农民从“资金难”的漩涡中解脱出来，把房产资源转化为“活”资本，从而增加农民收入。石柱地处偏远，最重要的就是要结合自身实际，挖掘特色，大幅度提高农民收入。继续做好“三权”抵押贷款，让更多的农民通过贷款实现产业致富。
梁平县委书记李志雄：重庆的“蛋糕”在全国不是最大的，三个差距也不是最明显的，但敢于率先研究共同富裕的问题，既有敢为人先的勇气，也有破解难题的智慧。
