中共重庆市委关于学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步加强和改进全市机关党的建设的意见
渝委发〔2011〕21号
（2011年7月25日）
为认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发〔2010〕8号，以下简称《条例》），推动机关党建工作走在全市党的基层组织建设前头，按照中央要求，结合重庆实际，现就学习贯彻《条例》，进一步加强和改进全市机关党的建设提出如下意见。
一、认真学习领会《条例》
《条例》对机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设作出新的全面规定，是加强机关党建工作的纲领性文件。各区县（自治县，以下简称区县）党委、市级各部门党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要任务，采取中心组学习、举办专题培训班等形式，组织机关党员干部认真学习《条例》。各级党校要把《条例》列入机关党务工作人员培训的重要内容。要充分利用各种新闻媒体广泛宣传，推动《条例》学习，促使机关党员领导干部掌握、党务干部精通、广大党员知晓《条例》。
二、进一步明确全市机关党建工作的总体要求
全市机关党建工作总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《条例》，围绕落实“314”总体部署、国务院3号文件及本部门中心工作，坚持党要管党、从严治党，以建设为民、务实、清廉机关为目标，把服务中心、建设队伍贯穿始终，实施以增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度为主要内容的“三增强三提高”行动，以改革创新精神加强机关党的建设，增强机关党建活力，提高机关党建科学化水平，充分发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务完成，为全市改革发展和“五个重庆”建设服务。
三、进一步健全机关基层党组织体系
按照强化组织功能、扩大组织覆盖的要求，根据工作需要和党员人数，科学设立机关党的基层组织。机关正式党员3人以上的，成立党的支部；党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会；党员100人以上的，设立党的基层委员会。机关党委（党总支）本着有利于党员教育管理、有利于发挥党员作用的原则，在内设机构设立党支部。内设机构党员人数在3人以上的可单独设立党支部；不足3人的，可由业务相近的几个机构联合设立党支部。设立机关党的基层委员会的部门，应当设立机关党的纪律检查委员会；不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会应当设立纪律检查委员。
严格落实“一岗双责”。机关基层党组织书记原则上由本部门分管干部人事工作的党员领导干部兼任，也可以由同级党员干部专任。机关党的基层委员会设专职副书记，按部门中层正职干部配备。机关组织（干部）人事部门负责人按程序选举担任机关党组织委员。机关内设机构党员主要负责人，原则上兼任所在党组织负责人。
市直属机关直接管理党员200名以上的党的基层委员会设置机关党委办公室，办公室主任由机关党委专职副书记兼任；区县机关党的基层委员会，可根据工作需要设置办事机构。不单独设置党委办公室的机关基层党组织，可与本单位组织（干部）人事部门合署办公。
四、进一步改进机关基层党组织生活
各级机关基层党组织要创新思路和方式，努力推进党组织生活制度化、规范化、常态化，不断提高党组织生活质量。严格执行“三会一课”制度，每月召开一次组织生活会，每年召开一次民主生活会，每年开展一次民主评议党员工作，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。深入开展创先争优活动，全面推行“一讲二评三公示”，坚持日常记实和每月讲述、点评、评比制度。突出理想信念和党性作风两大主题，深入开展“唱读讲传”和“人民好公仆”教育实践活动，扎实推进“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等三项活动。立足机关特点，结合党员需求，推行开放式组织生活，增强党组织生活吸引力。积极开展城乡支部联线结对共建活动，与街道社区党组织共驻共建。认真落实在职党员回居住地报到，接访群众、走访居民，每年公开一项服务承诺、参加一次红岩党员志愿服务活动、结对帮扶一户社区困难群众等“一到两访三个一”机制，组织机关在职党员在居住地发挥作用。
五、进一步加强对机关党建工作的领导和指导
各级各部门党委（党组）要深刻认识和把握机关党的建设面临的新形势新任务，切实加强对机关党建工作的领导和指导。各区县党委要把机关党建纳入本地区党建工作总体布局，常委会每年至少研究一次机关党建工作。涉及全局性工作和党建方面的会议，应安排机关工委负责同志列席、参加。各级各部门党委（党组）抓机关党建工作的情况，纳入领导班子和领导干部年度考核。
各级机关工委要切实履行领导直属机关党建工作职责。区县机关工委书记原则上由区县党委相关常委兼任。市直属机关工委对区县机关工委进行业务指导。
部门党组（党委）要认真履行指导职责，把机关党建工作列入重要议事日程，定期研究讨论。建立党组（党委）书记抓基层党建工作重点项目制度，党组（党委）书记每年联系推进1—2个机关党建工作重点项目。
六、进一步加强机关党建工作保障
各级各部门党委（党组）要在人员、经费、阵地等方面为机关党建工作提供有力支持。加强机关党务工作人员的选拔、培养、使用，机关专职党务工作人员不得低于机关工作人员总数的2%；每3年对机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训一遍；机关党组织专职书记、副书记任职超过两届，专职党务工作人员在同一职位连续工作5年以上，原则上应轮岗交流。把机关党务工作岗位作为培养领导人才的重要渠道，选拔有机关党务工作经历的同志担任重要内设业务机构负责人。机关基层党组织工作经费按不低于职工工资总额2%的标准，在财政安排的行政经费预算中统筹解决；区县机关工委留存党费的比例不低于20%。加强机关基层党组织活动阵地建设，大力推进机关党员干部现代远程教育站点和机关党组织信息化建设，不断提高机关党建工作水平。
